一是纳入国家、地方各类规划的重要功能区和重点发展区域;二是位于各级重大民生项目和基础设施覆盖范围内;三是位于20大先进制造业园区、重大产业项目区;四是存在公共卫生安全风险大、房屋安全和消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱差、社会治理难等突出问题,或经相关部门评估亟需实施改造的。