养老服务发展：新时代养老文化的建设
——学习国办发（2019）5号文件笔记之六
齐 夻
国办发5号文件虽然没有提及新时代养老文化的建设问题，但实际上是在引导养老文化的建设和发展。也就是养老服务的发展，最终是形成新时代的养老文化，把养老服务提升至文化的层面，形成文化意义上的养老服务和养老活动。
养老文化不是一般意义上的文化活动，也不是一般意义上的文化内容，而是文化意义上的养老服务和养老活动的理念、形态、方式。文化层面的养老服务和养老活动更具有规律性、历史性。
新时代养老文化应该具有这样一些特征：
一，积极养老的基本理念。在过去的理念里，养老是一个被动的行为。人老了，能力受限了，能量消耗殆尽了，对社会没有作用了，只能消极地等待最后时刻的到来。老年人完全处于被动、消极的状态。养老服务也是一种应付状态，只为了打发老年人离去。传统的养老，无论养老服务还是养老活动都是无可奈何的。新时代的养老服务和养老活动则完全是另一种状态和面貌。养老服务不是打发老人离去，而是为老年人提供发挥余热、愉快生活、安度晚年的条件和支持。养老活动也不再是消极等待，而是充分利用生命的最后也是最宝贵的时间，来享受生命，来发挥生命的能量，来体会生命的珍贵，不留下任何遗憾。
二，新科学技术作用的发挥。老年人为社会的发展都做出了力所能及的贡献，理当享受科学技术发展的新成果，这里既包括养老服务的新手段，也包括养老活动的新内容。智慧养老为此应运而生。智慧养老是新时代养老文化的一个重要特征，是前所未有的新手段、新内容、新活动。新科学技术的运用摆脱了传统养老服务的手工方式，也改变了传统养老活动的单调和呆板，增添了活力和新颖。
三，养老服务的社会化。传统的养老服务在规模上只占社会活动的极小部分，处于边缘状态。大多数老年人靠子女养老，只有极少数孤寡老人由社会承担。养老服务是家庭的事情，与社会关系不大。随着社会老龄化的进程，养老服务逐渐变成了社会的负担，必须由社会来解决。而养老活动也从家庭走向了社会，成为社会性的群体活动。养老服务和养老活动无论规模还是内容都有了鲜明的社会痕迹。这是前所未有的。
四，养老服务的市场化，养老活动在市场运作中进行。过去，家庭养老是子女在尽赡养老人的义务，这是道德决定的。政府负责孤寡老人的养老服务是政府的责任。但现在，老年人的养老服务大多数由社会来承担，这只能采用市场化的方式来运作，不然无法承担，也无法均衡。虽然社会以公益的形式承担了一小部分，但微乎其微。养老服务的市场化与经济的市场化完全统一起来，这是一种平衡的手段，也是一个进步。
新时代养老文化的建设需要做很多工作。
首先，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想。实现人民群 众对美好生活的向往，这其中就包括养老服务，让老年人安度晚年，让老人子女减轻负担。
其次，发挥政府的主导作用。政策的制定是养老文化建设的核心，政府的管理是养老文化的实践，社会力量的调动是建设活动的平衡。这是政府的在养老文化建设上的责任和使命，是发挥政府作用，考核政府业绩的重要内容。
再次，社会力量的统筹和发挥。养老服务由家庭承担转变为社会承担，养老活动由家庭走向社会，这需要在社会的范围、在社会的层面来安排和统筹。养老服务的各方面力量，服务企业和公益团体组织需要调动和协调。养老活动需要引导和管理。这应该在制度和体制上下功夫，进一步系统化。
另外，不断地实践，不断地探索，在实践中建设和发展新时代养老文化。这是一个历史性的过程。
总之，新时代养老文化是中国特色社会主义的一个组成部分，是一个历史性的发展课题，需要认真地研究、探索和实践。
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