机关退休老人集体发声，根本不是攀比，只求政策兑现

白乙

机关退休老人集体发声，根本不是攀比，只求政策兑现                                                   

2026-07-07 14:56                                            

                        最近，不少早年机关事业单位退休的老同志纷纷发声，讨论养老待遇差距这件事。网上出现不少片面声音，说老人是不知足、爱攀比，甚至歪曲他们想推翻社保制度——这种说法实在有失公允。
这批老同志是和共和国一同成长起来的建设者。 当年工作薪资低、条件艰苦，一辈子扎根基层做公共服务。可改革之后入职、退休的公职人员，不仅在职薪资待遇更好，还有职业年金作为补充，养老金水平远远超出了改革前退休的老人。

他们想要的，从来不是跟谁攀比，只是政策兑现这四个字。
一、养老金差距，到底有多大？
先说结论：制度早就“并轨”了，但待遇差距没有消失。
2026年的数据摆在眼前：全国企业退休人员月均养老金在3640元到3782元之间；机关事业单位退休人员，算上几乎人人有的职业年金，月均能达到7450元到8550元。中间差了一倍多。
更戳心的是数字背后的群体：企退人员约1.24亿人，月均3195元；事退人员约2300万人，月均6289元。多数人拿三千多，少数人拿六千多——差距不是一星半点。而城乡居民养老金领取者约1.8亿人，月人均仅246元。
这还没算那些“看不见的钱”——机关退休人员还有按级别发放的生活补贴、物业补贴、住房补贴；北方的取暖费，机关单位有财政保障，企业退休人员要么没有，要么标准极低。真正决定晚年生活质量的，是这些“隐形钱”。

二、并轨都十多年了，差距为什么还在？
很多人的困惑就在这里——2014年启动的养老保险并轨，到2024年十年过渡期正式结束。制度已经统一了，为什么养老金差距还是这么大？
第一道鸿沟：职业年金的“分水岭”。
机关事业单位的职业年金是强制缴纳的，单位缴8%、个人缴4%，覆盖率接近100%。退休后每月多领1100到1500元。而企业年金是自愿建立的，全国覆盖率不到10%。超过九成的企业退休人员，根本没有这份补充收入。一个是人人都有，一个是绝大多数人没有——差距就是这样拉开的。

第二道鸿沟：历史缴费基数不同。
机关事业单位过去几十年工资体系相对稳定，缴费基数普遍偏高，平均缴费指数在1.5到2.0之间。大量中小微企业按社保缴费下限——社平工资的60% 来交，企业职工平均缴费指数只有0.6到0.8。从职业生涯的第一笔缴费开始，积累速度就慢了一倍。
第三道鸿沟：“中人”的制度性补偿差。
并轨后的事退“中人”，过渡期内按新老办法对比计算，2026年起过渡差额已百分之百补齐。比如老办法算出来五千、新办法算出来六千二，那一千二的差额现在是全额到账的。
而对那些改革前就已经退休的“老人”，老办法计发基数卡死在2014年9月的工资标准，之后涨的薪级工资、职务晋升，在这一版算法里全不作数。同样工龄、同样职级、同样贡献，仅仅因为早退休一两年，每月养老金就能差出几百至几千元。

三、“老人”的诉求到底是什么？
他们从来没要求跟谁“拉平”。他们只是想要当年承诺的“老人老办法”能真正兑现。
国务院的文件写得清清楚楚：改革前已经退休的“老人”，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金。可现实是，不少“老人”眼看着后来者——缴费年限更短、工龄更浅的人——退休后反而拿得更多。这不叫差距，这叫落差。

四、政策在往哪个方向走？
好消息是，方向正在变。
2026年全国两会期间，全国政协委员周世虹直指痛点：“机关事业单位、企业职工、城乡居民三大群体退休人员养老金待遇差距较大，劳动者退休后的养老待遇理应平等”。
“十五五”规划明确养老金调整要 “向待遇较低群体倾斜” 。月领不足3000元的低养老金群体，涨幅有望超过5%。定额调整人人一样，对低养老金群体最有利；挂钩调整容易放大差距，正在逐年弱化。从“普惠式普涨”转向“精准化倾斜”，方向已经清晰。
但历史积累的鸿沟不是一夜能填平的。正如专家所说，制度并轨已完成，剩下的差距是历史遗留问题，需要时间慢慢消解。

五、说句公道话
这批“老人”，不是不知足，也不是爱攀比。
他们年轻的时候，拿过几十块钱的工资，扛过最苦最累的活。他们退休的时候，养老金是按当年的标准算的，后来所有的工资上涨、职务晋升，都没能纳入核算。他们不是要跟谁争，只是要一个公平。
当年国家说“老人老办法”——老办法不只是退休时算一次账，还包括后续的动态联动调整。这些年下来，他们觉得自己被静态锁定了，而后来的制度享受者却享受了制度红利。这种“时间差”带来的待遇鸿沟，不是攀比心，是实实在在的损失感。
这口“亏”，不该让他们一直咽下去。