外交部解密档案：毛泽东与苏联算领土账始末

华忠

    外交部解密档案：毛泽东与苏联算领土账始末                                         2018-06-19 14:23                                                   

                  
1964年7月，中苏边界谈判取得重大进展，但此后急转直下，双方关系陷入僵局。其间缘由，直到44年后的2008年中国外交部解密并开放了第三批1961年至1965年外交档案才解开了谜团，原来毛泽东“要跟苏联算领土账”。
这份编号为“外发（64）午760号”的档案，是1964年7月28日外交部发给各驻外使馆、代办处的一份外交通报。档案显示，1964年7月10日，毛泽东在接见日本社会党人时，有日本代表提出，日本的千岛群岛被苏联占领，日方要求归还，想知道毛泽东对这一问题的看法。
据档案记载，毛泽东“说：……外蒙古的领土，比你们千岛的面积要大得多。我们曾经提过把外蒙古归还中国是不是可以，他们说不可以……有人说，他们还要把中国的新疆、黑龙江划过去。……一百多年以前，把贝加尔湖以东，包括伯力、海参崴、勘察加半岛都划过去了。那个账是算不清的。我们还没有跟他们算这个账。所以你们那个千岛群岛，对我来说，是不成问题的，应当还给你们的。”
7月13日，日本3家主流报纸将毛泽东的讲话刊登在显著位置，随后迅速在全世界传开，苏联人也是通过报道才知道毛泽东的讲话的。毛泽东的这一席讲话，被很多人解读为中国“要跟苏联算领土账”，引起苏联的强烈不满。
此前，苏联领导人赫鲁晓夫出于缓和与中国关系的需要，对参与中苏边界谈判的苏联谈判代表耳提面命，要求避免陷入与中国的意识形态争论，甚至不惜在某些问题上做出实质性让步；而中国，出于现实政治的需要，也并不打算收回被俄国割让的土地，但要求苏联承认沙皇俄国与中国签署的边界条约为不平等条约。
在这样的情况下，双方很快就根据实际控制情况，对中苏东段边界达成一致：“双方同意在以黑龙江、乌苏里江为界的地段，以两江主航道的中心线为界。中国一侧的400多个争议岛屿，以及约600平方公里的争议水面划归中国。珍宝岛等岛屿均归属中国。”

然而，在中国认为不是问题的承认中俄界约是不平等条约上，两国分歧很大。在中国看来，自己要的只是面子，苏联得到的却是中国承认苏联拥有被割让土地主权的实惠，是占了大便宜的。但在苏联看来，承认中俄界约是不平等条约，就等于赋予了中国将来声索被割让土地主权的权利，如果将来中国认为有必要，苏联就应该将割让的150万平方公里土地归还中国。
由此，双方的谈判陷入僵局，中国外交部副部长、中方代表团团长曾涌泉甚至在一次会上激愤地说：“占领我们的领土吧。假如你们有足够的勇气！你们可以挺进到北京并占领它，你们可以挺进到广州并占领它。但你们永远都休想我们承认你们的侵占是合法的！”
正是在这一背景下，毛泽东以回答日本代表团提问为契机，发表了“要跟苏联算领土账”的讲话，试图以此向苏联试压，使苏联承认中俄界约是不平等条约。然而，很快中苏谈判就急转直下，中苏关系恶化，以致在边境军事对峙。

中国当时对于国际法究竟了解多少，是否只是单纯的争一个面子，是否有为将来声索被割让土地留下后门的打算，目前已经很难弄清楚。但毫无疑问，苏联作为老牌帝国主义，其对于国际法的精通，直到今天仍值得中国去学习，如何利用规则实现国家利益的最大化，避免为了面子而失去里子。

高歌

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