中组部划定的公务员范围：这八类人员才真正属于公务员，其它都不是

白乙

中组部划定的公务员范围：这八类人员才真正属于公务员，其它都不是                                                             2025-12-10 00:21                                        

发布于：江西省
   
      王姐在一个事业单位工作，她的工作和公务员看起来没什么区别。她每天上班，处理各种政府事务，和很多公务员一起工作。她一直觉得自己就是公务员，直到有一天，她去银行办理某个业务时，银行工作人员问她是不是公务员。她说是，结果银行告诉她，根据中组部的划定，她不属于公务员范围。这让王姐有点懵，她在事业单位工作了10年，原来自己不是公务员。她开始想，到底什么样的人才算是真正的公务员？这个问题看起来简单，实际上很多人都搞不清楚。
我们身边有很多人的身份比较模糊。有些人在政府部门工作，有些人在事业单位工作，有些人在各种社会组织工作。大家经常把这些人都笼统地称为"公务员"，好像只要是在公共部门工作，就是公务员。但实际上，国家对公务员有一个很严格的定义。这个定义是由中央组织部制定的，它明确划分了哪些人属于公务员，哪些人不属于。
中央组织部是什么机构？它是中共中央的一个工作部门，主要负责党的组织工作，包括公务员队伍的管理。既然是中央组织部划定的范围，那就代表了国家的官方立场，这是最权威的划定。根据中央组织部的标准，公务员被分为八类。这八类人员，才是真正属于公务员范围的。

第一类是国家权力机关的工作人员。国家权力机关就是人大，包括全国人大、各级地方人大。在人大工作的人员，比如人大的办公室工作人员、人大常委会的工作人员等，这些人都属于公务员。他们是在权力机关的直接领导下工作的，行使国家权力的部分职能。
第二类是国家行政机关的工作人员。行政机关就是政府部门，包括国务院、各级地方政府、各个政府部门等。在这些机构工作的人员，才是最正统的公务员。比如，税务局的工作人员、警察部门的工作人员、教育局的工作人员等，这些都是公务员。他们直接代表国家行使行政职能。
第三类是国家司法机关的工作人员。司法机关就是法院和检察院。在这些机构工作的人员，比如法官、检察官、法院的办公室人员等，也属于公务员。他们行使国家的司法权。
第四类是中共党委的工作人员。中共各级党委及其所属部门的工作人员，比如市委、县委的工作人员，市委组织部、宣传部等部门的工作人员，这些也是公务员。他们是在党的直接领导下工作的。
第五类是各级政协的工作人员。政协是人民政协，包括全国政协、各级地方政协。在政协工作的人员，比如政协的办公厅工作人员等，也属于公务员。
第六类是中央军事委员会及其所属部门的工作人员。在军事委员会及其属下部门工作的文职人员，也属于公务员范围。这里主要指的是非军人身份的文职工作人员。
第七类是群众团体的工作人员。这里说的群众团体，是指工会、共青团、妇女联合会等组织。在这些组织的机关工作的工作人员，也属于公务员。但注意，这只限于在群众团体机关工作的人，不包括群众团体下属的企业或其他单位的人员。
第八类是最后一类，就是经过法律、法规、行政法规规定的其他机构中的工作人员。这是一个比较笼统的分类，留了一个口子。意思是说，除了上面这七类，还有其他通过法律规定的机构中的工作人员，也可能属于公务员。比如，最高人民法院、最高人民检察院等机构，以及国务院的直属机构等。
现在，我们来分析一下，那些看起来像公务员，但实际上不属于公务员范围的人有哪些。首先，事业单位的工作人员。这是最容易被混淆的一类。很多事业单位和政府部门的工作看起来差不多，但事业单位的人员就是不属于公务员。事业单位包括教育、医疗、文化等各个领域的机构。比如，学校的老师、医院的医生、图书馆的工作人员等，这些都不属于公务员，他们属于事业编制。
其次，企业的工作人员。国企的工作人员虽然是在国家所有制企业中工作，有国家编制，但他们也不属于公务员，他们属于工人或职员。这个比较容易理解，因为企业是从事商业活动的，不是从事公共管理的。
第三，各种社会组织的工作人员。包括各种协会、基金会、社会团体等，虽然这些组织可能有政府背景，有政府资金支持，但他们的工作人员也不属于公务员。
第四，挂靠在政府部门名下的企业或其他单位的工作人员。有些企业或机构虽然在政府部门的名下，有时候被称为某某政府的下属单位，但只要他们从事的是企业性质或事业性质的工作，他们就不属于公务员。
第五，村级的工作人员。村长、村书记这些村级干部，虽然他们也是在行使公共权力，虽然他们也很重要，但根据国家的划定，他们也不属于公务员范围。他们属于基层自治工作人员，有自己的身份界定。
第六，城市社区居委会的工作人员。居委会虽然是一个基层组织，虽然他们也在做公共服务工作，但他们也不属于公务员。
现在，我们来看看这个划分为什么这样制定。首先，公务员的定义是和权力密切相关的。只有那些直接行使国家权力、代表国家的人员，才能被称为公务员。事业单位的工作人员虽然也在公共部门工作，虽然工作也很重要，有时候也涉及公共管理，但他们的主要工作是提供公共服务，而不是行使国家权力。比如，教师的工作是教育学生，医生的工作是治疗患者，他们虽然是在公共部门工作，有公共性质，但他们的工作性质是专业性的，不是权力性的。
其次，公务员和事业单位人员在法律地位上是不同的。公务员是国家工作人员，代表国家行使权力，承担维护国家秩序、保障人民权利的职责。事业单位人员虽然也是国家编制，有国家身份，但他们的职责是提供服务，而不是行使权力。这个区别虽然看起来微妙，但法律上是很重要的。
第三，公务员的管理方式和事业单位的管理方式是不同的。公务员有严格的公务员法来约束，有国家的招考制度、考核制度、分类制度等。事业单位有事业单位的管理规定，虽然也有编制和考试，有时候看起来和公务员的管理很像，但实际上是两套不同的制度。
第四，公务员和事业单位人员的待遇系统也是不同的。公务员的工资和津贴有国家的统一标准，由公务员法来规定。事业单位人员的待遇是由事业单位的规定来确定的，虽然国家也有指导，有时候待遇可能和公务员差不多，甚至有时候还会高一些，但制度来源是不同的。
那么，这个划定有什么实际的影响呢？首先，对个人的身份认同是有影响的。你的身份到底是公务员还是事业单位人员，这决定了你属于哪个队伍。有些时候，这个身份会影响到一些权益。比如，有些银行或保险产品，对公务员和非公务员的优惠政策是不一样的。
其次，对职业前景的影响。公务员有公务员的升迁系统，事业单位有事业单位的升迁系统。虽然都有升迁的机会，从公务员升到更高级别的公务员，从事业单位升到更高级别的事业单位，这两个上升通道是分开的。你不能从事业单位直接转为公务员，反之亦然。如果你想转变身份，就需要参加公务员考试或事业单位考试。
第三，对待遇和保障的影响。虽然公务员和事业单位人员的待遇有时候看起来差不多，有时候事业单位甚至更高，这取决于具体的位置和地区。有些地方事业单位人员，比如大学教授，待遇可能比一般的公务员高。有些地方，公务员的待遇可能更好。这个没有绝对的答案。有时候，政府的政策调整也会先影响公务员，再影响事业单位，或者反过来。
第四，对权利和义务的影响。公务员有一些权力，也有一些义务和限制。比如，公务员有权代表国家行使权力，有义务廉洁奉公。事业单位人员则有提供公共服务的义务，有享受相应待遇的权利。
还有一个很现实的问题，那就是有些政府工作人员到底属于哪一类。比如，在政府部门的下属事业单位工作的人。政府卫生部门下面有医院，医院的医生和护士是不是公务员？根据划定，他们不是。他们属于事业单位人员。又比如，在教育部门的中小学工作的校长和老师是不是公务员？也不是，他们属于事业单位人员。
有时候，这个划分会引起一些争议。有些人觉得，既然我在政府部门工作，既然我的工作直接关系到公众利益，为什么我就不是公务员呢？这是可以理解的。有些人觉得，事业单位人员的工作有时候比公务员还要重要，为什么待遇会不同呢？这也是一个值得思考的问题。
有些地方也在探索如何调整这个划分。有些改革试图打破公务员和事业单位人员之间的界限，想要建立一个更加统一的公职人员制度。比如，建立一个包括公务员、事业单位人员、工人等各种身份的统一的国家工作人员系统。这些改革虽然还在探索阶段，有些已经有了初步的成果，有些还在试点。
从历史的角度来看，公务员的定义在不同的时期有过调整。在计划经济时期，几乎所有的国家工作人员都被称为干部，包括了现在所说的公务员和事业单位人员。后来，随着改革开放，国家开始对公职人员进行分类，区分了公务员和事业单位人员。这个分类一直沿用到现在。
现在的划定，已经相对稳定了。虽然偶尔有小的调整，比如有些机构的性质改变，或者有些新的机构成立，需要重新界定他们的工作人员属于哪一类。有些机构从政府部门转变为事业单位，或者从事业单位转变为政府部门，这会改变工作人员的身份。总体来说，八类人员属于公务员这个划定，应该是相对长期的。
对于那些刚刚进入公职队伍的人来说，了解这个划定是很重要的。你在参加招考的时候，应该清楚地知道你是在参加公务员考试，还是在参加事业单位考试。这决定了你以后的身份和职业路径。如果你已经在某个岗位上工作了，了解你的身份属于哪一类，对于理解你的权利和义务是很有帮助的。
我们还需要认识到的是，身份的划分虽然在法律上和制度上很重要，有很多实际的影响，但从人生发展的角度来看，重要的不是身份本身，而是你在这个位置上能否做好工作，能否实现自己的价值。不管是公务员还是事业单位人员，不管是什么身份，只要你尽职尽责，认真对待自己的工作，在自己的岗位上为社会做出贡献，那就是有意义的。
对于王姐这样已经工作了多年的人来说，知道自己的身份其实不属于公务员，可能会感到有点失落。但实际上，这不应该改变她对工作的看法。她的工作仍然很重要，她的贡献仍然是有价值的。她可以通过了解自己的身份，更好地理解自己的权利和义务，更好地规划自己的职业前景。如果她想要转变身份，成为公务员，她可以参加公务员考试。如果她对现在的事业单位工作满意，她也可以继续在这个位置上发展。
这个问题的本质，其实反映了国家在区分不同工作性质、不同职务类型的一个努力。在一个复杂的现代社会里，有各种各样不同性质的工作。有些工作的性质是行使权力，有些工作的性质是提供服务。有些工作涉及政治决策，有些工作涉及专业执行。国家通过划分公务员和非公务员，实际上是在对这些不同性质的工作进行科学的分类和管理。
你现在从事的工作，到底属于哪一类？你是不是一直以为自己是公务员，但实际上你的身份是事业单位人员或者其他类型？你对自己的身份认识是否清晰？如果你的身份发生过改变，你有什么体验吗？或者，你对公务员和事业单位人员的划分有什么看法？这个划分是否合理？欢迎在下面的评论区分享你的想法和经历。特别是，如果你就在公职队伍中工作，对这个身份划分有直接的体验，那你的观点对大家来说就特别有参考价值。
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兰天

好帖！学习！