连载 大梨树 发展的实践与探索（之二十二）

张其华

·连载·

大梨树 发展的实践与探索（之二十二）

张 其 华

启示之五：一切从民众的根本需求和利益出发就是为人民服务，就是以人为本

    我党的宗旨是为人民服务，科学发展观的核心是以人为本，这充分体现了我党执政代表人民，我党的一切路线方针政策和决策都是从人民群众的根本需求和利益出发的。人民群众的根本需求和利益都体现在上至党中央，下至党的基层组织的工作之中。各级领导机关，各级领导干部，只有为民众服务的义务，而没有妨碍民众的权力。执政需要权力，但这权力是全体人民群众意志的体现，而不是哪一部分人或哪个人意志的体现。在某种意义上说，这权力只是服务的工具，只是维护人民群众根本需求和利益的工具。

    人民群众的根本需求和利益是什么呢？不外是这么三点：

    一是解决生存问题。在农村，生存问题就是农民的温饱问题。在改革开放以前，我国农民的温饱问题的确是个迫在眉睫的大问题，“吃粮靠返销，花钱靠贷款”是那个时期的普遍现象。改革开放以后，经济普遍发展了，农民的生存问题基本解决了。经济建设、发展生产是解决农民生存问题的主要措施。当下，在较普遍的范围内，农民的温饱已经不是什么问题了，除了个别特殊原因的家庭之外。这些因特殊原因而不能脱贫的家庭只能个别地、具体地予以关怀和照顾了。

    二是解决发展问题。在生存问题基本解决以后，农民面对的是发展的问题。通过提高农民的素质和能力，进一步发挥农民的积极性，进一步发展生产，进一步改善生活，达到前所未有的富裕程度，即小康生活。这是现阶段我国大部分农民面对的迫切问题。解决农民发展问题的基本措施是在经济建设的同时，大力开展农村的文化建设，提高农民的思想文化水平，掌握更多更科学的技能，增强农民致富的能力，促进农民的现代化。

    三是解决权益的保障问题。农民的权益范围很广泛，但最基本的是生产经营活动中的权益。随着市场经济的发展，某些不正常的现象开始抬头，公平竞争原则、诚信原则受到冲击，特别是权力的不正当介入，直接受害者往往是处于社会底层的民众，农民更是首当其冲。所以，保护农民的正当权益被列上了日程。法制建设和政治建设是必要的措施。

    这三个问题在不同的时期可能有不同的重点，可能有不同的解决方式，但在内容上必须解决以下几个问题：

    一、一切从民众的根本需求和利益出发必须发展经济。

无论在什么情况下，发展经济依然是解决这些问题的基础，通过发展经济建设社会的物质基础，这是决定一切的。当前，发展经济的重点是通过深化改革，变革、健全生产关系和生产方式，建立新的经济秩序，使农业和农村其他产业在新的常态下运行。发展经济要充分尊重农民的意愿，要充分调动农民的自主性、积极性和创造性，要充分发挥农民的主体作用。在农民的生产经营活动中，发挥各级党组织和行政管理部门的服务作用，像大梨树村那样，把党委的领导和村委会的管理寓于为村民的服务之中，在服务中体现领导和管理。

    二、一切从民众的需求和利益出发必须加强农村的文化建设。

    当前农村的文化建设，一方面要继续加强知识性、技能性和娱乐性的教育活动外，还要逐步深入农民的思想观念层面，形成新的理念、新的思维方式、新的生活习惯，提高农民的思想文化素质和发展生产的技能。在此基础上，逐步形成有地方特色的新农村文化，就像大梨树村那样，建设以干字精神为核心的大梨树文化。

    三、一切从民众的根本需求和利益出发必须加强法治建设。

    过去，群众性的法制教育重点在守法教育，这是必要的，但仅仅这样并不够，必须在此基础上把重点转移到用法教育上，用法律同违法现象作斗争，用法律保护自己的正当权益。树立牢固的法治观念，健全适用的法治规章制度，形成成熟的法治秩序，用法律规范社会的运行，这是当前法制建设的重要内容。大梨树村正向这个方向努力。

    四、一切从民众的根本需求和利益出发必须建立必要的领导工作制度规范与领导干部个人自觉相结合的制约机制。

    一切为民众既需要提高领导干部认识，自觉行动，也需要建立必要的规章制度，规范和监督领导干部的作为。单靠哪一个方面都是片面被动的，只有两者结合起来，互相作用才有保证。在当前，既要解决某些领导干部违法违纪的问题，也要解决某些干部不作为、懒于勤政的行为，加强考核和评判活动。

    五、一切从民众的根本需求和利益出发必须把工作落在实处。

    我们的一切工作不能只停留在口头上和文件上，要有实际的行动，要有实际的成果，要有民众积极的反响，要有能听得到看得见，长期存在的实际成效。对此，还需要严格的制度规范和监督。只有这样才是为人民服务，才是以人为本。

    大梨树村以毛丰美为代表的基层干部用自己多年的行动，践行着为人民服务的宗旨，践行着以人为本的科学发展观，一切从村民的根本需求和利益出发，带领全村民众既轰轰烈烈又踏踏实实地建设社会主义新农村，取得了举世瞩目的辉煌成就，真正彻底地造福于民。

    总之，一切从民众的根本需求和利益出发，要体现在我党执政的各个方面，要体现在我党执政的整个过程中，成为我党执政的基本内容和基本方式。只有这样，才是彻底的全心全意为人民服务，才是真正落在实处的以人为本，这是我党的根本性质所决定的。

兰梅

好帖！学习！

刘云

增强四个意识，坚定四个自信。

扬帆

撸起袖子加油干，坚定不移跟党走。