个人信息保护法落地 信息保护与数据共享如何平衡？ 2021-11-01 23:04 来源:央广网
原标题：个人信息保护法落地 信息保护与数据共享如何平衡？ 央广网北京11月1日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻有观点》报道，《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个信法》）于2021年11月1日起正式实施，明确不得过度收集个人信息、大数据杀熟，对人脸信息等敏感个人信息的处理作出规制，完善个人信息保护投诉、举报工作机制，为破解个人信息保护中的热点难点问题提供了强有力的法律保障。《个信法》落地之后，平台调整后的隐私政策是否存在违规风险？信息保护与数据共享又该如何平衡？
专业律师：平台信息收集主体不能模糊 《个信法》落地有利于优化行业生态
德恒上海律师事务所合伙人高亚平对中国之声《新闻有观点》表示，《个信法》中的一个重要原则就是阐明谁在采集你的信息以及将作何用途。“我觉得我用APP的时候就很紧张，到底谁在收集我的信息？”
个人信息保护法高达5%营业额的史上最严罚则给不少互联网平台敲响了警钟，平台纷纷调整更新其平台隐私政策。然而，当高亚平团队细细阅读平台调整后的隐私政策时，却发现不少平台在隐私政策使用主体上暗藏玄机。
“理论上大家普遍默认信息收集的主体是主导APP的某一家公司，但实际上许多平台都在各自隐私政策中宽泛地解释信息收集主体为‘我们'，这与《个信法》完全冲突。你去看它的隐私政策，它（信息收集主体）会被无限放大，它通常被定义为一个集团公司，同时包括了它的关联公司，甚至是它未来可能增加的关联公司。”虽然存在上述极端情况，但高亚平也指出，合规的平台也是存在的，并且大平台都在为《个信法》的实施做准备，优化隐私政策，但仍有很长的路要走。
高亚平补充说，《个信法》具体的法条中，违法情节严重的主体或处上一年度营业额百分之五以下的罚款。目前“情节严重”并无明确的定义，处罚边界模糊，平台一旦将信息收集主体宽泛化，最终处罚主体也很有可能包括整个集团。因此，在高亚平看来，平台一味将信息收集主体扩大，最终可能是“搬起石头砸自己的脚”。
高亚平认为，平台调整隐私政策或授权协议短期内会提高平台的合规成本，但从长期来看，避免了劣币驱逐良币现象的出现，整个互联网生态将得到优化。“整个交易成本的确提高了，但是它的商业机会更多了。”
高亚平团队根据既往的个人信息保护合规的项目经验，提炼《个信法》中个人信息处理者的法定义务，总结出“MACTOP”合规“武器”，用于判断某互联网平台是否做到个人信息保护合规，在《个信法》规定的举证责任倒置原则下，面对投诉或纠纷时，平台能否“自证清白”。
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MACTOP：《个信法》项下，平台“自证清白”的“武器”（受访者供图）
数字经济专家：正当信息保护警惕变成过度保护 数字经济发展仍需数据合理流动
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示，数字经济本质上是利用大数据挖掘市场需求，从而引导产品服务规划，满足各种差异化需求，动态促进市场供需平衡。因此，合理利用和挖掘数据价值是进一步发挥数字经济优势的关键所在。
盘和林说，良好的信息保护是数据共享的基本前提，《个信法》的出台和落地，从法律层面彰显了国家对信息保护的重视和决心，原先被诟病的大数据“杀熟”、数据外泄和被非法利用等问题，在很大程度上会得到遏制和改善。但他担心，法律开始实施之后会出现数据过度保护的问题。
他认为，《个信法》的初衷是在保护好个人信息的前提下，促进数据要素的流动利用。为了保证社会效益和经济效益最大化，保证数字经济健康有序发展，法律在运行过程中也需要进行权衡。“这个度的拿捏实际上有待于我们在法律实施之后，在一段时间内来进行观察。”
面对《个信法》的落地，盘和林也建议，平台应有简易透明的隐私保护规则和完备的信息保护机制，同时保证必要的技术能力为用户信息提供保护，并接受信息监管部门的监管，站在消费者的角度认认真真地履行法律。
监制：白中华
记者：杨昶
编辑：曹博 祝云舟 娜孜叶 刘晓琛
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发表于 2021-11-2 01:36:45
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