辽宁贿选余震不断，问题究竟多严重？

海燕00

辽宁贿选余震不断，问题究竟多严重？                                                               
(2016-08-22 08:15:43)

前几天，辽宁省纪委同时通报了两名厅官落马，一个是辽宁省沈阳市政府原副市长祁鸣，另外一个是辽宁省铁岭市委原书记吴野松。两则消息都很短，只是说他们涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。在严厉反腐的背景之下，厅官落马早已经不再稀奇。所以，消息出来之后，也没引起多少人关注。我注意到，一些长期观察中国政治的公号也没有任何反应。这不奇怪，更何况，这几天不是心疼宝宝被虐，就是女排把我们打哭，这么小的消息实在不值得关注。
不过好在还是有一些敏锐的媒体注意到，这两个落马厅官来头不简单，涉及的主要问题可能都与贿选有关。细看两个人的简历，他们分别与之前辽宁两个落马的大老虎王阳和苏宏章有密切勾连。王阳，辽宁省人大常委会原副主任；苏宏章，辽宁政法委原书记，两人都牵涉到拉票贿选问题。换句话说，最近两名辽宁厅官的落马，很可能是此前大老虎贿选问题的“余震”。
实际上，辽宁省涉及贿选问题最大的老虎，不是王阳和苏宏章，而是王珉，辽宁省委原书记。在通报中，他被认为“未按照中央要求履行换届工作第一责任人的职责，对辽宁省有关选举发生拉票贿选问题负有主要领导责任和直接责任。”至此，该省已有3名落马的大老虎，都涉及拉票贿选。有媒体统计，十八大以来，总共有6名高官涉嫌拉票贿选，辽宁独占三席。问题之严重，教训之深刻，一目了然。
大老虎落马，都会产生一定余震，别小看这些余震，尤其别小看拉票贿选的余震。拉票贿选，也叫“买票”，就是偷偷塞给有投票权的人一些好处，让他投自己一票。从过去的案例来看，这种恶劣的破坏选举的行为，往往都是有周密部署的，牵扯的官员数量极多，因为拉票必须要达到一定规模才会奏效。所以，一个汲汲营营拉票贿选的人曝光，往往意味着背后还有诸多受贿人、中间牵线搭桥的人，以及坐视不管无所作为的庸官。举两个例子。湖南衡阳贿选案，在差额选举湖南省人大代表过程中，共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，有518名衡阳人大代表和68名大会工作人员收受钱物，而那一届总共参加人代会的代表才527名。四川南充贿选案，涉案人数477人，被双开并移送司法机关33人，受党纪处分344人。
说到这里，是不是已经有点细思恐极的意思？借此反观辽宁系列贿选案，也可推论出：辽宁系列贿选案，可能还有更多人牵扯其中，而不仅仅止于聚光灯下这几个人。拉票贿选的人在舞台上唱戏，报幕的、打光的、伴奏的，都脱离不了关系，就连那看戏的，虽然没有参与，也脱不了责任。最近两名厅官的落马很可能是一个征兆，意味着为那些拉票贿选之人报幕、打光、伴奏的人要慢慢浮出水面了。辽宁涉及贿选的官员不止于这些被曝光的人，但规模到底有大，当然不会有人知道，但继湖南衡阳、四川南充贿选案之后，它很可能成为新的贿选典型案例的诞生地。
今年是地方换届年，中央对各地的换届纪律高度重视。在这样一个关键时刻，辽宁当然战战兢兢，不敢懈怠。自从2014年，中央巡视组报告指出“拉票跑要之风较为突出”后，它一直在努力整改。今年2月份，《辽宁省市县乡党委换届工作责任追究办法（试行）》公布，针对换届风气不正、监督不力的情况，提出了明确的追责办法。祁鸣和吴野松是这个办法公布之后落马的两名厅官，在他们两个人之前，盘锦市政协原副主席刘铁鹰也被通报“动用公款向人大代表贿选”。不是不曝，只是时候未到，涉嫌贿选问题的官员，可能还有存量，在未来会陆续被通报出来。
观察过去几起典型的拉票贿选案例，最震撼我的，其实不是它涉及到的官员数量多，而是它的一整套“严密”的流程。组织一次拉票贿选，从贿金的筹集、挪用、调配、分装，再到如何准确有效送到受贿人手中，都是需要经过周密的计划和安排的。单独一个人几乎不可能完成，很多时候，都是某几个官员共同策划完成的，而他们使用的资金也大多是公款。这里头，团团伙伙的问题肯定存在，不过更严重的问题是，策划和执行的整个过程如此明目张胆，说明贿选拉票早已经不再是羞答答的事，而是大家都默认的潜规则。拉票贿选，没了羞耻，或许才最可怕。
（文/曾炜）