·连载· 大梨树 发展的实践与探索（之十） 张 其 华
实践之四：把民生建设作为新农村建设的出发点和归结点
坚持农民脱贫致富，不断提高农民的生活水平，是我党农村工作一贯的指导思想。让大梨树人过上城里人一样的好日子，是大梨树村民发展建设的出发点和宏伟的奋斗目标，也是大梨树村一切工作的核心。这反映了大梨树村党委和村委会在工作的指导思想上，体现了以人为本科学发展观的基本核心，体现了我党为人民服务的根本宗旨。 让大梨树人过上城里人一样的好日子，这是大梨树村党委书记毛丰美的一句话。这句话当初并不是这样说的。30多年前，毛丰美在当选大队干部后，看到农民与城里人巨大的生活差距，他给自己定下一个奋斗目标：一定要让大梨树人过上比城里人还好的日子。这句话一直在激励着他，也一直在激励着大梨树人。后来，毛丰美在一个报告会上讲了这句话，一个部门的领导同志出于好意，建议将这句话改成过上与城里人一样的好日子。这句话虽然改了，但毛丰美心里想的依然是让大梨树人过上比城里人还好的日子。 我在大梨树村生活，最大的感受是这里的村民真的很富裕。有一年秋天，我在村里遇到一个村民。我随口问了一句：今年怎么样？他不经意地说：不怎么样。我又问：不怎么样是怎么样？他回答：也就收个二三十万吧！我听了很惊奇，一年收入二三十万还不怎么样！还有一次我从几个聊天的妇女身边走过，听到其中一个人说：这年头，手里要是没有十万二十万的，那日子可怎么过呀！我十分感慨：我算是收入还可以的退休公务员，手头也没有十万二十万呀！还有一天，我在街上遇到一对夫妻拿着镐头和铁锹上一辆小轿车，我很奇怪地问他们干什么去。他们很自然地回答：到地里干活去。我很惊讶，这里的农民居然开着小轿车到地里去干活。这些虽然不是普遍现象，但也值得人深思了。还有一年我陪省作协刘兆林主席到龙母湖附近去考察。我们随意进了附近的一户人家，同他们闲聊。他们一家五口：老夫妻、小夫妻和一个孙子。老太太在湖边开一家小店铺，卖日常生活品和旅游用品。儿子买了一台自动翻卸的大货车跑运输，整天在外忙碌。老头承包了龙母湖，养鱼，供人垂钓。只有儿媳妇在家看管年龄尚小的孙子。兆林主席问他们在村里属于什么收入水平，他们说，也就一般般的中等水平吧。这是朴朴实实的一家人，完全靠自己的诚实劳动来获得富裕的生活。可以这样说，他们家除了儿媳妇和孙子外，每一个人的收入都能满足全家的生活需要，有的还要绰绰有余，比如儿子跑运输的收入。大梨树村的社会风气特别好，很少有小偷小摸的事儿，我认为，除了人们的素质比较高之外，家家户户都很富裕也是一个原因。大梨树村村民的生活消费水平都很高，有些妇女常常开着小轿车去凤城，到高档的理发店和洗浴中心去消费，甚至到丹东去购买时尚的服装。这算是大梨树村民生的一个状况吧。 民生建设，一般的阐述是六个方面的内容：发展教育文化事业；扩大就业，解决劳动力的出路；深化分配制度的改革；社会公共保障体系的建设；建立基本的医疗制度；完善社会管理。这都是民众必需的社会服务，也是当前民生建设的重要课题。大梨树村在这方面做了大量的工作，取得了可喜的成绩。 一、把解决民生问题作为农村发展的基本任务。 大梨树村的一切发展建设活动都是为了村民致富，过上小康生活。这是大梨树村党委和管委会工作的基本指导思想，是一切工作的根本目标。发展集体经济，壮大集体经济实力，使村民得到实惠。1980年，村集体总资产只有区区3000元。目前，村集体总资产已经达到5亿元。强大的集体经济实力是村民富裕的根本保障。在集体经济发展的同时，大梨树村民的家庭经济和私营经济也得到了相应的快速发展，这进一步提升了大梨树村民的生活水平。1980年，大梨树村的社会总产值只有69万元。目前已经达到14.8亿元。 二、解决民生问题的目标是村民脱贫致富，让村民的生活富裕起来。 大梨树村民三十几年的艰苦奋斗，改革开放和科学发展，目的就是发展集体生产，改善村民的贫穷生活。1980年，大梨树村民年人均收入90元，到2000年时，人均年收入达到5400元，摆脱了贫困，2015年，人均年收入达到21200元，实现了小康，在辽东地区居于上游地位。 三、在经济发展，村民收入提高的同时，大梨树村的社会事业也发展了。 过去农村常见的上学难、看病难、就业难、住房难、饮水难、行路难、养老难等几大难题统统得到有效的解决。不仅如此，村民的福利相当可观，每到年终，家家户户都可以分到大米、白面、豆油等。考上大学的学生都有1000元至5000元不等的奖励。村民的新农合医疗保险也由村支付一部分。65岁以上的老人每年都有600元养老补贴。大梨树村为小学建设了2200平方米的教学楼、680平方米的食堂宿舍楼，铺设了7000平方米的塑胶跑道和操场，把大梨树村小学建成了凤城市的一流学校，不仅解决了本村的就学问题，还吸引了大量附近乡镇的儿童就学，最远的是岫岩县的学童前来就学。 四、解决民生问题的最终目标是人的素质提高、能力发挥和发展保障。 在摆脱贫困、建设小康生活的同时，大梨树村已经把村民的素质提高和技能发展作为重要的民生建设任务。实现了小康生活后，在村民素质提高和技能发展上下功夫，让村民在经济活动和社会活动中，有更大的主动性和积极性。与此同时，大梨树村并没有忽视村民精神生活水平的提升和村民基本权利的保障和实现。民生建设最根本的任务是人的发展和提高。在解决了人的温饱问题后，素质的提高、能力的发挥、人的发展是本质意义上的民生建设。大梨树村在解决民生问题上的工作主要体现在三个方面：一是为村民的发展提供物质条件，建设各种设施。二是开展多种活动，把村民组织在各种提高素质、改善精神生活的活动中。三是在日常的各种工作中具体地解决民生问题，通过各种工作提高村民的素质，培养村民的技能，保护村民的权利。 民生状况是检验社会进步的一个标尺。在一般人眼里的民生问题似乎就是老百姓的吃喝拉撒睡等琐碎事儿。所以有些执政者往往用为民众办了几件实事、几件好事来概括自己的政绩。但他们忽视了一点，为民众排忧解难固然是民生问题的重要内容，但民生问题的解决不能仅限于这个层面。这只是浅层次的民生问题，最本质的民生问题是在解决这些问题的基础上，满足民众的发展需求。 民生问题应该分为两个层面来认识，这就是生存与发展。民生建设也应该满足民众生存与发展的两个需求。对于民众来说，生存是基础，发展是目标，生存为谋发展，两者缺一不可。只解决生存问题是就事论事，没有长远打算；只讲发展不解决生存问题，是空谈，好高骛远，不求实际。农民的生存是温饱问题，即脱贫；建设小康生活则是农民的发展问题，即致富。当前，像大梨树村这样的农村，生存不是急需，发展才是努力目标，民生建设应该逐步进入发展问题的研究和实施进程。 对于财富，应该明确一个观念，即财富并非物质的丰富那么简单。涉及民众富裕的内涵应该是三个内容：一是金融资本的财富，包括物质的丰富，这是人们的一般认识。二是人力资本的财富，没有人一切都不存在。掌握劳动技能的人是生产力的第一要素。人的增多也是财富，潜在的财富。三是智力资本财富，人的能力、技术、智慧水平的提升是人的能量的积蓄。所以，人的富裕程度，人的财富的拥有，不能单纯地衡量金融资本，更应该看人力资本与智力资本，这是富裕程度的另一种衡量尺度，另一种富裕观。在民生建设问题上，不能不兼顾这些内容。 民众的发展问题究其本质来探讨，也并非致富那么简单，仅局限在经济层面。其实发展也是两个内容，一是民众创造力的发挥，一是民众权利的保障。创造力的发挥可以达到致富的目的。权利的保障既在致富的过程中，也在致富的目的达到之后。随着经济的发展，随着民众物质生活水平和自身素质的不断提高，人们的公民意识增强了。民生建设已经由解决经济的问题，转为解决政治的问题了。最主要的是民众对社会的参与意识和表达意识，通过这些参与和表达，实现自己的发展需求，建设小康生活。民众的自主意识与社会责任感觉醒了，需要一个表达的渠道和表现的平台，这是社会的进步。网络的发展为民众的表达增加了空间和自由度。这既是民众意愿表达的途径，也是民众监督社会，尤其监督行政、执法、司法等权利机构的渠道。在这种监督活动中保护自己的合法权益，保障自己的创造力和发展成果。现在，政治民主在大多数地区，在大多数情况下，还不是真正意义上的政治民主，很多只是解决具体的民生问题的诉求。这比纯粹意义上的政治民主更为实际，更为贴近民众，也更容易操作。民众生存与民众发展的协调，经济建设与政治建设的协调，不同阶层民众之间的协调，政府职能与民众团体作用的协调，以及各种因素、各种作用的协调等应该是当前解决民生问题的重点内容。在这些问题解决之后，才能在政治民主的层面上建设民生，不过那是一个历史过程，需要条件的积累，需要民众需求的提高，需要政治民主机制的成熟。
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发表于 2018-10-14 03:44:13
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发表于 2018-10-14 06:53:08