网络强国的中国实践 2018-04-18 23:18:52 新华网

高歌

新华社北京4月18日电题：网络强国的中国实践——写在习近平总书记“4·19”重要讲话发表两周年之际
新华社记者王思北、胡浩、施雨岑、吴晶


当今世界，信息技术革命日新月异。
当代中国，网信事业发展突飞猛进。
从随处可见的移动支付到屡创新高的网络交易额；从覆盖全国的电子政务系统到蓬勃发展的大数据产业……习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要讲话发表两年来，我国网信事业快速健康发展，互联网日益成为国家发展重要驱动力，数字领域不断实现跨越式发展。
在“两个一百年”奋斗目标的战略蓝图指引下，开启新时代的中国，正在阔步迈向网络强国的新征程。
高瞻远瞩、审时度势，以习近平同志为核心的党中央为建设网络强国指明前进方向
2018年3月，中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，揭开了国家网信事业的新篇章——中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会，负责这一领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。
这是以习近平同志为核心的党中央对国家网信事业的深谋远虑，也是对习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表的重要讲话的贯彻落实。
党的十八大以来，习近平总书记准确把握时代大势，积极回应实践要求，深刻审视社会主要矛盾新变化，就网信事业发展发表一系列重要讲话，鲜明提出了网络强国的战略思想。
“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。”
——顺应风起云涌的互联网技术变革，习近平总书记始终把人民放在最高位置，明确“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。
“大数据是信息化发展的新阶段。”
——面对你追我赶的信息化竞争环境，习近平总书记敏锐地作出判断，要求“深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略”。
“构建网络空间命运共同体。”
——洞察全球互联网治理体系的深刻变革，习近平总书记提出“四项原则”“五点主张”，呼吁“互联网虽然是无形的，但运用互联网的人们都是有形的，互联网是人类的共同家园。让这个家园更美丽、更干净、更安全，是国际社会的共同责任”。
……
新理念引领新实践，新战略开启新征程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一幅五彩斑斓的网络强国画卷正在徐徐展开。
一分部署、九分落实，一系列网信事业改革发展的新政策新举措正在化为举世瞩目的新成就新变革
“各级党委和政府要强化互联网思维，善于利用互联网优势，着力在融合、共享、便民、安全上下功夫，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事，做到心中有数。”
2018年4月13日，习近平总书记在考察海南省政务数据中心时作出的重要指示，再一次为加快大数据发展、用好信息化手段指明方向。
没有信息化就没有现代化。
习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要讲话发表两年来，各地各部门与时俱进、开拓创新，出台一系列新政策、新举措，推动网信事业抓住重大战略机遇期，迎来新发展、新飞跃。
——持续加强顶层设计，信息化发展更添制度保障。
《国家信息化发展战略纲要》出台，描绘了未来10年数字中国建设的发展图景，为网络强国建设标识出清晰的时间表和路线图；《“十三五”国家信息化规划》发布，明确提出将数字中国建设取得显著成效作为我国信息化发展的总目标。
两年间，信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划等频密部署，网络强国基础夯实。
——基础设施更加完善，数字化发展铺就前进道路。
2017年，我国新建光缆线路长度705万公里，全国光缆线路总长度达3747万公里，比上年增长23.2%；互联网宽带接入端口数量达到7.79亿个，增长9.3%。
《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》印发实施，IPv6规模化部署全面提升。截至2017年12月31日，我国IPv6地址分配总数为23430块(/32)。
两年间，移动网络服务质量和覆盖范围持续提升，下一代互联网发展展现美好前景。
——互联网创新社会治理手段，电子政务工作驶入快车道。
在福建晋江市国税局办税大厅，财务经理施金星通过自助终端机领取了数十份增值税专用发票后，深感“原先要花半天的时间变成了几分钟，政府服务越来越便捷高效”。
创新服务，利企便民。数据显示，目前全国政府网站运行总数近3.2万家；政务新媒体成为沟通社情民意的新渠道。
2017年12月，中央网信办等部门联合在北京、上海、江苏等8省份开展为期2年的国家电子政务综合试点，探索形成可借鉴推广的电子政务发展经验，更加方便高效的电子政务体验指日可待。
随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。
党的十九大制定了面向新时代的发展蓝图，提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能。
在浙江，以软件服务业、物联网、云计算、大数据等为主体的数字经济规模连续3年超万亿元；在脱贫攻坚主战场的贵州，大数据成为三大发展战略支撑之一，其经济增速已连续7年位居全国前列。
一串串数据、一项项成果，折射出近年来我国数字化发展的一系列历史性成就、历史性变革。
让亿万人民在共享互联网发展成果中有更多获得感，为建设网络强国凝聚磅礴力量
每次课程结束，在线培训教师张帆都会仔细查看“魔镜系统”对学生上课状态的分析，并据此调整优化教学方案。
通过这一系统，摄像头随时捕捉学生上课时的举手、练习、听课、发言等课堂状态，甚至面部表情的变化，通过多维度量化数据，生成专属每一个学生的学习报告。
借助数字技术，“有教无类、因材施教”这一历代先贤向往的目标如今正在走入寻常生活。
不再仅仅是网上购物、共享单车，如今，以大数据、云计算、人工智能为代表的数字技术正日益渗透进中国人生活的方方面面：癌症大数据画像的构建让健康梦想更加清晰；“成长守护平台”给未成年人一片更为清朗的网络空间；5G“超级网速”使屏幕闪现的“加载中”字样成为历史……
从互联网催生的新产品新业态竞相涌现，到数字技术将人们想象中的智能新生活变为现实；从出台网络安全法开启依法治网新阶段，到数字经济的“大动脉”更加通畅……亿万国人的世界因互联网而更多彩，百姓的生活因互联网而更丰富。
推动互联网发展，用好互联网的力量，是促进社会进步、增进人民福祉的基础性工程。
留畲村位于广东梅州南部的富硒地带，种茶历史悠久。但由于地理位置偏僻，交通和信息不畅，留畲茶的销路一直没有打开。
自从留畲茶进驻广东移动电商信息化扶贫平台，实现在线销售，茶叶滞销难题迎刃而解。一年来，经“岭南生活”平台售出的留畲茶多达6000余斤，单日销售订单最高达1423单。
统计显示，2017年，中国数字经济规模达27.2万亿元，占GDP比重达32.9%；电子商务、网络零售持续增长，电商推动农村消费规模稳步扩大，物流、电信、交通等农村消费基础设施进一步完善。
“坚持以人民为中心”，数字化发展正不断满足人民对美好生活的向往，百姓在共享互联网发展成果上拥有了更多获得感。
“凡益之道，与时偕行。”
短短20多年时间，从一条网速仅有64千比特每秒的网线出发，如今我国已经拥有7亿网民、400多万家网站，建成了全球最大的4G网络，网络零售交易额规模跃居世界第一……一连串的“了不起”，见证了一个网络大国向网络强国迈进的铿锵足音。
短短两年间，从网络提速降费到网络安全法启动实施，从连续主办四届世界互联网大会到阿里云数据中心基本覆盖全球主要互联网市场，一系列的“大手笔”，彰显中国迈向网络强国的决心与信心。
2017年12月，习近平总书记在十九届中央政治局第二次集体学习时强调，“审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动”“加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善”。
建设数字中国是贯彻落实习近平总书记关于网络强国战略思想的重要举措，是坚持以人民为中心的发展思想、不断增强人民获得感的有效途径，是抢抓发展机遇、加快现代化进程的必然要求。
这是新时代的迫切呼唤，更是新时代中国的坚定宣示。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国网信事业发展必将在网络强国的建设中迈出更大步伐，为全面建成小康社会，实现民族伟大复兴的中国梦凝聚更加澎湃的创新动力。（参与采写：董建国）

高歌

坚持以人民为中心的网信事业发展观

2018年04月18日 21:14:37
来源：中央网信办综合

原标题：坚持以人民为中心的网信事业发展观
——写在习近平总书记“4.19”重要讲话发表两周年之际

随着我国网络信息事业的迅速发展,我国早已进入网络信息时代。2018年1月31日中国互联网络信息中心(CNNIC)第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,“截至2017年12月,我国网民规模达7.72亿,普及率达到55.8%,超过全球平均水平(51.7%)4.1个百分点,超过亚洲平均水平(46.7%)9.1个百分点。” 惊人的数据背后隐含的是我国互联网事业蓬勃发展的态势,以及移动互联网对我国社会生活样态带来的巨大影响和改变。面对如此庞大且不断激增的网民群体,网信事业今后发展的方向与思路在哪里呢?
党的十八届五中全会明确提出了“坚持以人民为中心的发展思想”的重大命题。习近平总书记在2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上再次强调:“网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。”党的十九大报告明确把“坚持以人民为中心”确立为新时代中国特色社会主义的基本方略之一。可以说,“以人民为中心”的思想既是对马克思主义群众史观的继承和发展,也是新时代中国特色社会主义各项事业发展的基本遵循。
不忘初心,方得始终。“以人民为中心、让互联网更好造福国家和人民”是习总书记两年前为新时代我国网信事业发展指明的工作导向,并且在此思想的指引下我国网信事业两年来也取得了一定的进步和成绩。
一、让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感
近年来,我国网民规模保持持续平稳增长,互联网惠及全民取得新进展。但是,我们也应该看到,7亿多网民相对于13亿多的中国人口来说,网信服务的普及利用率还有待进一步提升;此外,我国的信息化发展还不平衡不充分,信息资源共享建设存在不平衡等问题,主要表现在城乡居民之间、不同收入劳动群体之间、社会不同阶层之间存在很大的差异。因此,网络信息事业发展要适应人民期待和需求,加快农村和偏远地区信息化服务普及,降低网络信息化服务的费用,为最广大人民群众提供用得上、用得起、用得好的信息服务。
随着我国“宽带中国”战略的实施,预计到2020年,宽带网络将基本覆盖所有行政村,打通网络基础设施“最后一公里”,让更多人用上互联网。与此同时,中国联通、中国移动和中国电信三大运营商响应国家号召,推进的“降费提速”改革,也释放出更多利国惠民的经济潜能;“网络降费”让全民参与网络冲浪的阻力更小,“网络提速”让各种类型的企业全面参与网络发展和竞争的信心更足,网络信息化发展成为中国发展的“新引擎”。电子商务、人工智能、共享经济等新业态不断涌现,为适应和引领经济新常态激荡新动能。中国特色社会主义进入新时代,互联网与实体经济的深度融合促进了我国网络强国和“互联网+”战略的发展,“互联网+政务服务”“互联网+医疗健康”“互联网+教育”等飞入寻常百姓家,让亿万人民共享网络发展红利。随着互联网深入千家万户,网信事业飞速发展正释放着全方位的民生福利,广大人民群众从互联网上获得的公共服务越来越多、生活也越来越便利。
更为重要的是,在当前脱贫攻坚这场时代战役中,互联网正在打通精准扶贫、精准脱贫“最后一公里”,为贫困地区和贫困群众自力更生脱贫摘帽插上科技的“翅膀”。去年12月4日第四届世界互联网大会主题为“共享红利:互联网精准扶贫”,集中讨论了利用互联网,瞄准农村的贫困人口,精准扶贫、精准脱贫,打赢脱贫攻坚战的问题。今年的“两会”上的新面孔之一——第一次当选全国政协委员的京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东,在题为《关于发挥电商富农作用,打造扶贫“新通路”的建议》中也指出,“电商可以发挥技术优势和市场优势,有效地把社会资源的供给和需求衔接起来,破解贫困地区的‘资源限制’,开辟脱贫攻坚的‘新通路’。”自党的十九大以来,阿里巴巴、京东等诸多互联网企业正大举进入扶贫领域,发挥信息化的优势,帮助广大农民脱贫,成为中国脱贫攻坚道路上的独特“风景线”。
二、网上形成党和人民的“同心圆”
互联网是一个社会信息大平台,如今中国网民通过网络关注社会热点、表达意愿的热情空前高涨。网民“来自四面八方,各自经历不同,观点和想法肯定是五花八门的”,因此,做好网络舆论引导,最大可能地凝聚社会共识是当前网信事业发展的基础工作。然而,“凝聚共识工作不容易做,大家要共同努力。”习总书记指出,“网上网下要形成同心圆。什么是同心圆?就是在党的领导下,动员全国各族人民,调动各方面积极性,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”实现“两个一百年”奋斗目标,符合人民利益,也符合国家利益,需要全社会方方面面同心干,网上网下共同努力。
为此,习总书记在“4·19”讲话中要求各级党政机关和领导干部“要学会通过网络走群众路线”,并明确指出了“互联网+群众路线”对广大领导干部的基本要求:一是,要顺应网络新媒体时代大势,通过网络了解民意。随着网络新媒体对人们工作生活和社会舆论格局的影响日益深入,网络已然成为大众传媒、社情民意的晴雨表和群众表达诉求的重要平台。“网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去”,因此,新形势下领导干部做好工作的基本功就是要善于通过网络了解民意和开展工作。党员领导干部对人民群众的生活状况和基本关切了解得越多,网络沟通的针对性和实效性就越强。二是,要学会通过网络走群众路线,做好舆论引导。21世纪是知识经济爆炸的时代,网络信息技术更是改变着人们知识获得、传播、交流的方式,因此,一些领导干部必须要跟上时代发展的需要,必须克服“本领恐慌”,积极主动地了解和掌握网络舆论的产生和传播规律,要“经常上网看看,潜潜水、聊聊天、发发声”,为形成最大公约数、画出最大同心圆,为实现中华民族伟大复兴的梦想而凝心聚力。三是,要在网络沟通中回应人民关切、解疑释惑。对于广大网民不了解的情况,要及时通过网络向网民宣介;对于网民中存在的模糊认识,要及时通过网络帮助他们廓清;对于网民提出的建设性意见,要及时吸纳到日常的工作中;对于网民中的怨气怨言,要及时帮助他们化解;对于网民的错误看法,要及时帮助和引导他们纠正。
简言之,习总书记提醒广大领导干部:群众路线是党的根本路线,互联网时代的群众路线,思想意识上要主动触网、用网,工作方式上要实现创新、发展,使互联网成为沟通民意、凝聚民力、发扬民主、接受人民监督的新渠道。通过网络与网民建立起良好地民主沟通互动机制,公开透明地接受群众建议和监督,让权力在阳光下运行,有效地降低和消除网络给社会发展带来的不和谐、不安定隐患,与网下形成良性互动、画好网上的“同心圆”。
三、营造亿万民众共同的精神家园
信息化发展是一把“双刃剑”:一方面可以造福社会、造福人民,另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。由于互联网具有开放性、匿名性等特点而容易被少数人当成宣泄不满、释放负能量的场所,甚至被别有用心的人当成散布谣言、恶意中伤的信息传播渠道,这样就不可避免地破坏着网络生态环境。
当前,我国是网络大国却不是网络强国,西方国家一直试图利用网络这个“最大变量”来“扳倒中国”,而我国又在核心技术上受制于人,所以我国网络安全形势异常严峻。自从2013年斯诺登“棱镜门”事件之后,世界各国纷纷调整在网络空间的安全战略部署,加强其网络安全建设和网络空间治理。可以说,处理好信息化发展的机遇与挑战,它就会成为造福社会和人民的“宝库”;反之,它就会成为危害国家安全和人民利益的“祸患”。因此,习总书记在“4.19”讲话中强调,“没有网络安全就没有国家安全”,“网络安全为人民,网络安全靠人民”,维护网络安全需要广大人民共同参与。“网络空间是亿万民众共同的精神家园”,“网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。”“要本着对社会负责、对人民负责的态度”,必须“营造一个风清气正的网络空间”。
在此目标的指引下,“4.19”讲话对网络空间治理提出了具体要求:一是,坚持制止和打击危害国家安全和社会稳定的违法犯罪行为。针对近年来境内外敌对势力利用网络鼓吹推翻国家政权,煽动宗教极端主义,宣扬民族分裂思想,教唆暴力恐怖活动等事件时有发性的情况,如果听之任之,网络空间将会成为危害社会稳定、危害人民群众切身利益的“重灾区”。因此,必须坚决制止和打击此类网络“颜色革命”、网络谣言、网络黑客等违法犯罪行为,决不能任其大行其道。二是,坚决管控网络欺诈、色情、攻击等言行。针对网络诈骗、网络色情、网络人身攻击、网络兜售非法物品等违法犯罪言行日益猖獗的情况,如果不予以坚决的制止和打击,网络空间将成为社会不良风气和文化的“发酵场”,给人民群众安定生活带来危害。因此,必须坚决管控和打击此类行为,决不能任其大行其道。三是,依法治网,加强网络正能量的传播。依法加强网络空间治理,规范网络舆论传播秩序,任何侵犯和违背人民利益、危害社会稳定、以及反社会、反人类的言论,都会受到法律的惩戒。
自2014年2月以习近平同志为组长的中央网络安全和信息化领导小组成立以来,中央网信办采取了一系列重大举措,开展了打击网络造谣和传谣、打击伪基站短信诈骗等一系列专项行动,而且自去年6月1日起开始施行《中华人民共和国网络安全法》,坚决清理整顿互联网各种乱象,努力净化网络空间,大力弘扬道德力量,传播正能量、弘扬主旋律,极大地提升了我国互联网治理模式和治理能力的法治化、科学化、现代化水平。
四、网信人才选拔要汇聚天下英才而用之
习总书记高度重视人才工作,特别强调人才对于科技创新、对于综合国力竞争的重要意义。党的十八大以来,我国更大力度地实施“千人计划”,开始推进实施“万人计划”,突出“高精尖缺”导向,求贤若渴、引而不竭,不拘一格、善用人才,以海纳百川的胸怀吸引和聚集人才,奏响了一曲曲群英荟萃的华美乐章。
尽管我国网信事业发展已经取得了一系列可喜的成就,但是习总书记仍以其特有的政治站位、敏锐的政治观察力高屋建瓴地指出:“同世界先进水平相比,同建设网络强国战略目标相比,我们在很多方面还有不小差距,……其中最大的差距在核心技术上。”要想实现从网络大国到网络强国、从跟跑到领跑的飞跃,就是要“拼”技术,就是要“拼核心技术”,而研发、掌握、运用核心技术的说到底是网络科技人才。“网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。”就目前我国网信事业人才的总体情况来看,还存在数量缺口较大、结构不尽合理等诸多问题,与我国网络大国的现状不相匹配,与我国网络强国建设的目标更相去甚远。
“得人者兴,失人者崩。”网络事业发展,离不开一支优秀的人才队伍。习总书记在“4.19”讲话中指出,要把网络信息事业发展好,“就要聚天下英才而用之”,并且指明了网信事业发展的“人才观”:一是,要重视人才,构建有竞争力的人才引进机制。网信事业发展要顺应人才全球化流动趋势,制定吸引人才、选拔人才、引进人才和留住人才的办法。特别是在顶尖人才选拔和引进中,要有全球视野,下大气力引进高端人才,不受国家和地域的限制,求贤若渴、任人唯贤,改革各项配套制度,构建具有全球竞争力的人才引进机制体系。二是,要慧眼识才,优化人才培养模式。互联网主要是年轻人的事业,要解放思想,要不拘一格地培养人才。在互联网领域里,有不少像比尔?盖茨、马克?扎克伯格这样的怪才、奇才,他们极富想象力和创造力,有很多奇思妙想,而且大多不会像寻常人一样墨守成规、循规蹈矩。所以,“对待特殊人才要有特殊政策,不要求全责备,不要论资排辈,不要都用一把尺子衡量”,可以特事特办,让他们为我国网信事业的发展更多地贡献智慧和力量。三是,要顺势而为,改革人才体制机制。在人才激励方面,要建立灵活的激励机制,让作出贡献的人有成就感和获得感;在人才流动方面,要打破体制界限,让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动;此外,还要建立和改革适应网信特点的薪酬制度、人才评价机制等人才管理体制机制,让网络技术人才能够充分发挥积极性、主动性和创造性。总之,只有打造一支技术领先、素质过硬、规模庞大、结构优化的网络事业人才队伍,才有可能扭转我国在网络空间技术较量中的劣势,也才有可能实现从大国向强国的跨越。
总之,尽管互联网是一把“双刃剑”,但是只要我们坚持“立党为公、执政为民”的执政理念,牢牢坚持“以人民为中心”的工作导向,就一定能够把我国网信事业发展成为便民、惠民、利民的“利器”,更好造福国家和人民!(作者：王淼陈嘉欣单位:中央财经大学马克思主义学院,北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心)