本帖最后由 张其华 于 2018-12-3 11:53 编辑
·他山之玉· 葫芦岛市社会养老服务考察 康 言
12月1日上午，我们来到了葫芦岛市康养怡乐养老服务中心。 令我们惊奇的是，这是一个非常正规、宽敞、设备齐全、活动内容丰富、充满老年人活力的活动中心。 在这里，有老年康复室，至少有三四种康复设备，还聘有专业医师指导；有图书室，不仅供老年人阅读，还在这里进行诵读培训；有阶梯教室，可进行授课、讲座和培训，而且声光设备齐全；有舞蹈教室，一批老人正在学习交谊舞；有乒乓球室；有棋牌室，特别是为了普及围棋，特地设置了围棋教室；有餐厅，我们看到今天的午餐有肉丸子等四菜一汤，费用是12元；有带床位的休息室，可午休。据介绍，这里打算办日间照料服务，但需要医疗部门的审查和批准。 我们见到了葫芦岛市康养怡乐老年服务中心的总经理李健。李总向我们介绍了康养怡乐的基本情况。 早在六年前，李总就开始从事社会养老服务工作，经历了诸多困难和坎坷，一直没有发展起来。直到两年前，葫芦岛市政府支持，把原属于市文化局的文化活动中心2000平米的二层楼房全交给康养怡乐无偿使用，并配齐了全部设备。市政府还承诺，所有的水、电、取暖费用全由政府承担。到目前为止，政府大约投入了500万资金。在改建过程中，葫芦岛市主管副市长四次到现场检查监督。服务中心所在的龙湾区常务副区长几乎一直在现场指挥。两个月前，葫芦岛市政府把一个完美的老人活动中心交给了康养怡乐经营。 我们此次考察最深刻的印象是，葫芦岛市政府对社会养老服务的重视，而且落实在实际的行动上。他们把社会养老服务作为民生建设的重要内容，力争做出令人瞩目的政绩来，因此，市、区的主要领导亲自抓，直接过问，直接操作，直接解决问题，为社会养老服务打造了一个实实在在的活动平台，提供给社会养老服务企业来运作，真正实现了政府扶持，企业为主，市场化运作的三原则。 在考察中，我们注意到一个情况：葫芦岛市养老服务中心的功能，很类似民营的“老年宫”。在一个地区，少年活动有少年宫，青年活动有青年宫，在葫芦岛市，这老年活动中心就是老年宫。目前，在这里参加活动的老年人大都是机关的退休干部、知识分子，真正的一线退休工人很少。因此，这类“老年宫”基本是“阳春白雪”，属于“提高”的层面，而占绝大多数的“下里巴人”，即需要“普及”的人群并不属于这一层面。有关负责人向我们介绍说：上门为病残老人服务不属于他们的服务范围，那是民政部门的业务。在这个角度看，葫芦岛市的社会养老服务并没有深入到社区居民中，存在着一定的局限性。 目前，葫芦岛市康养怡乐老年服务中心大约有会员近千人，每人每年缴费300元，这笔收入大约是30万元。另外康复活动每人每次五元钱，这不算是丰厚的收入。活动中心有固定工作人员10名，他们的工资就把那30万元会费消耗掉了，而康复活动的收入根本不够各项活动的支出，比如请人讲一次课就需要支付200元，因此，尽管葫芦岛市政府做出了大量的投入，康养怡乐老年服务中心的运行依然背负着巨大的经济压力。 通过考察，引起我们许多思考： 其一，葫芦岛市康养怡乐是在政府的财力支持下发展起来的，有强大的财力后盾。这在辽宁省内还是不多见的。辽宁省各市地应该向葫芦岛市学习，把社会养老服务真正摆在重要的议事日程上，真正地实抓实干，扶持相关企业把社会养老服务发展起来，在社会养老服务这一民生建设上，显示政府的政绩。 其二，葫芦岛市的社会养老服务只停留在市一级的层面上，仅有近千人的服务对象，距离基层的退休职工还有很大空间。可以说这还不是直接为所有基层居家老人服务的。如果扩大服务对象，现有的设施条件还不适应。社会养老的重点应该放在上门服务上，放在居家养老服务的普及上，放在民众的基层。应该走普及基础上的提高和提高指导下的普及这样一条两条腿向前进的道路。而坚持目光向下，做好基层的居家养老服务，需要政府调动社区基层的力量，与养老服务企业配合，才能把居家养老服务做到底，做到实处。 其三，葫芦岛康养怡乐与我们康馨家圆走的是一条不同的道路。我们康馨家圆由于没有政府的资金扶持，不可能在市一级做面向全市的养老服务活动，只能弯下腰，把目光放在社区基层，与社区联手，努力做好广大居家老人的服务工作，这里包括上门服务，为老人解困救急的“六助”服务；场所服务，为居家老人日间活动提供场所和条件；活动服务，组织居家老人开展一些有针对性的活动。我们坚持从基层做起，相对于葫芦岛的经验，这也是一种开创，也许更适合大多数地区的发展实际。 其四，葫芦岛康养怡乐在市场化运作上正在努力探索。凡是参加康养怡乐服务活动的必须是康养怡乐的会员，每人每年交会费300元钱，可以免费参加除医疗康复外的一切活动。康复医疗活动收费，非会员与会员待遇不一样，比如中医药足浴，非会员30元一次，会员15元一次；中医药经络调理，非会员40元一次，会员20元一次；中频治疗仪，非会员69元一次，会员49元一次；艾灸絡息灸，非会员100元一次，会员80元一次。午餐四菜一汤，菜是两荤两素，收费12元，这基本是不赢利的。但到目前为止，葫芦岛市康养怡乐老年服务中心还算不上盈利，依然在亏损的边缘艰难地行进，需要开拓新的途径来增加收入，解决亏损的问题。 葫芦岛市康养怡乐老年服务中心在社会养老服务上做出了突破，取得了初步的发展，，面对着发展的大好形势，省政府的有关部门应该组织各市政府的相关部门和社会养老单位到葫芦岛市实地考察学习，推广葫芦岛市的经验，促进辽宁社会养老事业的发展。 我们康馨家圆应借鉴康养怡乐的经验，积极争取政府的扶持，把社会养老服务全面地开展起来。
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发表于 2018-12-3 11:50:14
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发表于 2018-12-3 17:12:01