最新城市评级出炉！21个超大、特大城市实力几何？

惜晖

最新城市评级出炉！21个超大、特大城市实力几何？             2021-09-23 17:47        来源:搜狐城市                                
              

原标题：最新城市评级出炉！21个超大、特大城市实力几何？

            第七次人口普查后，中国超大城市、特大城市的名单被再次刷新。
按照国家统计局数据，我国超大城市增至7个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津。特大城市增至14个，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。
7个超大城市、14个特大城市，形成了中国城市的“塔尖”。它们的城市规模究竟如何，经济实力又如何，搜狐城市为你评测一下。

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成都晋级超大城市

深圳连超广州和重庆

首先我们来厘清两个问题。第一，城市评级的依据究竟是什么？根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，500万以上1000万以下的城市为特大城市。
第二，“城区常住人口”又如何界定呢？根据国家统计局的说明，城区人口是指城区常住人口，“城区”是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。
国家统计局数据显示，目前全国共有7个城市城区人口规模超过1000万人，从高到低分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津。其中有两点尤为引人关注，首先就是成都正式迈入超大城市，且排名反超天津，第二是深圳排名反超广州和重庆。

成都是一匹不容小觑的黑马。过去十年，成都常住人口增加了581.89万人，这一增量在全国高居第三，仅次于深圳和广州。它的中心城区常住人口增加了552.55 万人，带动城区人口规模快速增长。
目前，成都城区人口排名第六，已经反超了人口增长乏力的天津。考虑到未来的增长潜力，成都城区人口可能还将超过广州。根据《成都市国土空间总体规划(2020—2035)》草案，成都到2035年的常住人口目标为2400万人，这一数字在全国仅次于上海的2500万，远高于广州的2000万。
深圳是另一匹黑马。目前深圳城区人口高达1744万，仅比北京少了31万。其排名从2019年的全国第五升至第三，连超广州和重庆。深圳是过去十年人口增长最猛的城市，再加上它地域面积小又没有农村建制，全市人口几乎都是城区人口。以最新统计数据来看，深圳只有不到1%的非城区人口，可能来自少量的农业地带或深汕合作区。
从城区人口占全市常住人口的比例来看，只有重庆和成都占比不足70%，这也意味着它们仍有较大的城镇化空间。考虑到深圳、广州人口“余额”都已不足150万，未来重庆和成都的名次都有望进一步提升。

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武汉距超大城市仅差5万

佛山城区人口大增600多万

根据国家统计局数据，目前共有14个城市城区人口处于500万人到1000万人之间，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。其中，佛山、长沙、哈尔滨、昆明、大连是新晋成员。
佛山是城区人口变动最大的城市。相比住建部2019年数据，佛山的城区人口在短短一年之间从飙升了662万，其中原因应在于统计口径的变化。作为制造业大市，佛山集聚了大量的外来务工人员，人口吸引力一向强悍。过去十年，佛山常住人口增长了230万，这一数据在全国排名第十。
哈尔滨和大连是比较令人意外的成员。近年来东北经济发展放缓，人口吸引力减弱，哈尔滨过去十年人口下滑63万，大连也只增长了76万。不过，东北城市的基础较好，城区人口规模不容小觑。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中在接受媒体采访时分析，东北的老工业基地从“一五”时期开始就有很多大项目，建立了比较完整的工业基础和工业体系，也奠定了城市发展基础。在改革开放前的计划经济时期，东北的城市发展程度比东南沿海要好，重工业多，产业工人多，所以城区人口规模大，在全国都是名列前茅的。
老成员中，武汉是最为亮眼的城市，距离超大城市仅差一步之遥。有分析认为，如果没有疫情，武汉此次晋级超大城市阵营问题不大。作为中部中心城市，武汉总常住人口虽然在2020年被郑州反超，但其城区人口规模却是郑州的1.86倍，从这一维度来看，武汉的城市规模在中部仍是一骑绝尘。
值得注意的是，此前合肥统计局曾宣布城区人口已达到511.82万人，迈入特大城市行列，但从国家统计局的榜单来看，合肥却并不在列。对此，合肥有关人士表示：“我们正在和国家统计局方面进行沟通，对于城市评级认定，是不是除了城区人口还参考了其他指标？”
还有一些城市未进入特大城市行列，比如千万人口大市苏州、石家庄、临沂，以及万亿GDP城市宁波、无锡、合肥、福州、南通、泉州。其中，石家庄和临沂是由于城镇化率较低，城区人口占比较低；苏州和宁波则是有太多县级市，分流了整个城市的城区人口；福州、泉州等地，则是县级市分流和城镇化率较低等多重因素导致的结果。

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沈阳大连等5城GDP不足万亿

哈尔滨人均GDP低于全国水平

7个超大城市、14个特大城市，形成了最新的中国城市“塔尖”格局。那么它们的经济发展水平，是否也达到“塔尖”水平了呢？
从经济总量来看，21个城市中有16市都是“万亿俱乐部”成员，其中上海、北京GDP超过3万亿，深圳、广州、重庆超过2万亿，成都、杭州等11市超过1万亿。东莞、大连、昆明、沈阳、哈尔滨经济总量在5000亿至1万亿之间，在全国分别位居第24、29、31、33、44名。

从人均GDP来看，共有12个城市人均GDP超过10万元，能排进全国前40名。其中北京以16.49万元的成绩高居榜首，南京、深圳、上海超过15万元，杭州、广州、武汉、青岛、长沙、佛山、济南、天津均在10-15万元之间。但也有城市不及全国平均水平（7.2万元），那就是哈尔滨，人均GDP仅有5.18万元。
从地均GDP来看，面积最小的深圳以13.85亿元/平方公里的成绩高居第一，比排名第二的上海（6.1亿元/平方公里）高出一倍还多。东莞、广州、佛山、南京、北京位居第二梯队，地均GDP超过2亿元/平方公里。还有6市地均GDP超过1亿元/平方公里，分别是武汉、郑州、成都、天津、青岛、长沙。这样的成绩，可以排进全国前25名。
需要说明的是，这里的地均GDP采用的是当地2020年GDP总量除以全市地域面积，反映的是整座城市的土地利用效率。珠三角城市普遍面积较小、经济总量较高，地均GDP数据高居前列。面积较大的哈尔滨、重庆和昆明，地均GDP数据垫底。
从居民收入水平来看，共有12个城市城镇居民人均可支配收入超过5万元。上海、北京以超过7万元的成绩高居榜首，杭州、广州、南京、深圳位居6万元档位，东莞、长沙、佛山、青岛、济南、武汉位居5万元档位。还有4个城市不及全国平均水平（43834元），分别是西安、郑州、重庆和哈尔滨。
整体来看，位居“塔尖”的21个城市经济发展水平有着较为明显的层级。以万亿GDP为线，大连、昆明、沈阳、哈尔滨在经济水平、居民收入、产出效率等方面都比较弱；而在万亿GDP城市中，重庆、成都、天津、郑州和西安的居民收入，也有较高的提升空间。
城区人口规模是衡量城市能级的重要指标，但城市能级的提升，不仅在于城区人口规模的扩张，经济建设、公共服务、居民生活水平等也必须跟上。未来，城市之间的人口争夺战还会更加白热化，即使是“塔尖”城市，也不能放松警惕。
参考资料：
[1] 国家统计局、住建部
[2] 超、特大城市扩至21个：深圳超广州，成都新晋级.第一财经
[3] 最新城市评级：7个超大、14个特大！城市战争
[4] 最新城市评级！成都晋升超大城市，长沙昆明等五城正式升级.西部城事
[5] 最新城市评级：7个超大，14个特大，6城集体晋级.国民经略
[6] 国家统计局最新城市评级公布 合肥为何不在特大城市行列？新安晚报