1965年解放军取消军衔制的台前幕后

华忠

        
        2018-06-13 08:31                                                   
   
1964年9月，中央军委决定合理地改革现行薪金制度，取消军龄补助金，降低军官的薪金标准，大体上和国家机关行政干部的工资标准取得一致。薪金制度的改革，同时引发了取消军衔制度的动议。其后，召开了军委办公会议第七次扩大会议和军委第223次办公会议，对取消军衔制度问题专门进行了研究，并制订了初步方案。方案初步确定先由薪金改革小组就取消军衔制度向军委提出报告，然后由军委组织实施。
1964年10月17日，薪金改革小组向军委提交了《关于取消军衔制度的意见》称：我军的军衔制度，基本是照搬苏联和其他国家的，我军过去没有这种制度，也一样打胜仗。实践证明，这种制度不符合我军的优良传统，实行以来，利少弊多，副作用很大。同年11月24日，军委办公厅向全军转发了这个文件，要求结合开展取消军衔制度思想工作，提出意见和建议。

11月30日，代林彪主持军委日常工作、对取消军衔制度持积极态度的军委第二副主席贺龙，在听取高等军事学院有关人员汇报时称：
我们的薪金制度不合理，特别是营级到军级。将军以前还降了一点，但也不合理。元帅、大将有的薪金比主席还高。我们过去还不知道。营、团、师、军四级，有的比地方上同级干部的薪金高80%。明年一月份准备先取消军龄补助，全军不行，先从少将以上开始，第二步全取消，与地方干部拉平。这样做了，要有震动，要先做好思想工作。
牌牌（指军衔）我们上了当，也准备取消。内战时期，抗日时期，解放战争时期，都发几块钱，发套布衣服，实行供给制。一进城，有人批评我们“游击习气”，以后就分十九级，将、校、尉。下级见上级，进门要报告，允许了才能进；进来了要坐下，允许了才能坐；坐下了要讲话，允许了才能讲话；讲话中间要抽烟，要吃水，允许了才能抽烟，才能吃水；完了要走，允许了才能走。以前我们那有这一套！过去，在一个房子里几个人谈话，先解决你的问题，后解决他的问题，有水就吃水，有烟就抽烟，办完事就走，有盐同咸，无盐同淡，有钱就花，无钱不花。官兵一致。薪金制我们上了当，军衔我们上了当。明显地讲，人家就是要控制我们的军队。那时我们不自觉，没有顶住，要作检讨的是我们。

1965年1月12日，军委向毛泽东并中央正式提交《关于取消军衔制度的请示》，全文如下：关于取消军衔制度的问题，军委办公会议第七次扩大会议和军委第223次办公会议作了研究，并征求了各军区、军兵种、院校党委的意见，一致同意取消军衔制度。
军衔制度是一种资产阶级法权，与我人民军队的本质不相适应。九年来实践证明，这一制度不符合我军的传统作风，等级表面化，助长了干部的等级观念和名位思想，不利于我军的革命化建设，不利于同志之间、上下级之间和军民之间的团结。同时，也增加了各级党委和政治机关不少繁琐事务。
鉴于存在上述许多不利因素，建议取消军衔制度，采取“名存实亡”的办法，大将以下各级军衔一律取消，元帅军衔予以保留。
取消军衔以后，凡属现役军人，仍保留领章上的军兵种符号，今后参加外事活动，除元帅外，可用职务名称。
军衔制度是根据兵役法和军官服役条例制定的。取消军衔制度，必须修改兵役法和军官服役条例。在中央批准取消军衔制度后，再按法律手续报人大常委通过。
取消军衔制度，在军队人员思想上不会引起太大的波动，但也必须和对待薪金改革一样，在部队进行充分的思想教育工作。
以上意见当否，请批示。
当月，毛泽东在该报告上批示：同意。

此后，军内各单位对取消军衔制度的方式提出一些意见和建议，如：要采取彻底革命的办法，不要“名存实亡”，而要名实皆亡，元帅军衔也不要保留；陆、海、空军服装上已有区别，因此，军兵种符号也可以不要，或者和解放军的符号统一起来，一律佩带“中国人民解放军”胸章；礼服、大沿帽等，也可以取消。全军上下，对内对外活动，皆实行一种服装样式。这些意见和建议，比军委给毛泽东并中央的报告更具革命性，大部分也得以采纳。
在取消军衔制度的同时，军队薪金制度的改革也在同步进行。2月11日，军委发出《关于改革军官薪金制度的决定》称，“军队现行的薪金标准，是全国现行的各类工资标准中较高的一种，这是由于我军由供给制改为薪金制时，搬用了外国一些不好的经验所形成的。它同我军与人民群众同甘共苦的优良传统不相适应，并已带来一些不良影响。薪金高了没有好处，还有坏处，容易忘掉过去，忘掉贫下中农，忘掉阶级兄弟，忘掉革命，也不利于军队同地方的团结。为了缩小军队干部同广大工农劳动群众之间的生活差距，并将军官薪金标准与国家机关行政干部的工资标准大体取得一致。因此，必须降低现行的军官薪金标准，改革军队的薪金制度。”为此决定：废除现行的军官薪金制度，取消军龄补助金。参照国家机关行政干部工资标准，结合军队情况，制定军队的统一工资标准。将军官现行级别改定为国家机关行政干部级别。从1965年6月1日开始执行新的工资标准，按新定级别发薪。
2月18日，以国防部名义发布《关于停止授衔、晋衔工作的通知》称，“中央已经批准取消军衔制度，现正按法律手续报请人大常委审议，待人大常委通过后，即行公布取消，现决定从即日起，停止授予和晋升军衔的工作。望遵照执行。”

4月24日，军委向毛泽东并中共中央请示：建议在取消军衔制度和减薪的同时，对现行军帽、帽徽和领章的式样，也可以彻底改革，做到三军一样，官兵一样。请示中还拟定了三军统一戴解放帽、佩红色领章，帽徽也改为全红五角星。毛泽东于同月29日批示：照办。
4月28日、29日，贺龙、罗瑞卿和杨成武到武汉向毛泽东汇报备战计划。毛泽东在同他们谈话中指出：战争仍有发生和不发生两种可能性，但我们必须做到有备无患。他说：“世界上的事情总是那样，你准备不好，敌人就来了；准备好了，敌人反而不敢来。”“现在蒋介石是想保住老本钱，什么反攻大陆都是假的。”“不仅蒋介石是机会主义，美国也是机会主义，它才不那么冒险哩！第一次、第二次世界大战，它都是等人家打得差不多了才出兵。当然，我们要准备他们冒险。”关于改变人民解放军的帽徽、领章问题，毛泽东说：“我赞成走回头路，恢复到老红军的样子，只要一颗红星、一面红旗，其他的统统都吹了。”他还说：“过去搞什么将、校、尉那一套，我是不感兴趣的。”
5月18日，军委关于兵团级别以上干部的工资定级问题向中央提交请示报告。其中提出，大将军衔的现为大军区级的七名（原有八名，其中陈赓于1961年病逝）。张云逸原为地方三级，仍为三级；罗瑞卿、粟裕、徐海东、萧劲光定为四级。谭政、黄克诚定为六级。这个报告经刘少奇、周恩来、朱德圈阅批准。
5月21日，军委发文转发其关于改革现行帽徽、领章和军帽式样向毛泽东并中共中央的请示和毛泽东的批示。
实质性的内部程序完成以后，还走了个形式上的公开程序。

5月22日，第三届全国人民代表大会常务委员会第九次会议讨论了国务院提出的关于取消中国人民解放军军衔制度的建议，决定：取消中国人民解放军军衔制度。同日，国家主席刘少奇发布主席令，予以公布。5月24日，公布了国务院关于中国人民解放军新的帽徽、领章和部分军服样式的决定。决定称：
中华人民共和国第三届全国人民代表大会常务委员会第九次会议已经通过了取消中国人民解放军现行的军衔制度。为了能够充分体现出我军是伟大的党、伟大的毛泽东思想下的伟大军队的革命精神和光荣传统，做到三军一样、官兵一样，国务院对新的帽徽、领章和部分军服样式决定如下：
一、陆、海、空军、公安部队一律佩带新的全红五角星帽徽和全红领章。现行的帽徽、军衔肩章、军衔领章和军种、兵种、勤务符号，均予以废止。
二、官兵一律戴解放帽。现行的大沿帽、女无沿软帽、水兵大顶帽，均予以废止。
三、海军军服的样式改与陆、空军相同，其颜色为深灰色。
四、官兵每人发腰带一条。原军官武装带予以废止。
五、原校以上军官的西式大礼服和女裙服予以废止。
六、本决定，从一九六五年六月一日起开始实行。