养老金能否入市引关注

菩提揽月

   近日，证监会相关负责人建议，养老保险金可学习中国社保基金，投资股市获取收益，实现保值增值。此言一出，立即引起社会的广泛关注。
    证监会有关部门负责人前日透露，就养老金入市问题，证监会正在与各有关部门沟通，也得到了有关部门的支持。
    而事实上，证监会也正在研究鼓励更多长期资金入市，鼓励公募基金、养老基金、社保基金、保险公司等机构投资者协调发展。不过，不少人对此设想抱以慎重态度，因为不排除这笔投资被“套牢”或血本无归的可能。同时，养老保险基金入市还面临处理省级和全国统筹、保障和增值关系等一系列问题。
养老金将入市？
    和老百姓息息相关的养老金也要入市了？
    据报道，证监会有关部门负责人近日表示，证监会正在研究鼓励更多长期资金入市，鼓励公募基金、养老基金、社保基金、保险公司等机构投资者协调发展。而就社会基本养老金入市问题，这位负责人表示，证监会正在与各有关部门沟通，也得到了有关部门的支持。
    证监会有关部门负责人同时透露，证监会还正在研究促进地方社保资金、公积金余额入市的政策。总额约2万亿元的地方社保可以学习全国社保的做法，市场化选聘专业的投资机构。
    不过，分散在全国各地的地方社保资金将来是成立新的机构统一管理，还是各自委托管理，或是委托给全国社保基金代为管理，尚无定论，这一问题还在研究中。而目前为全国社保基金提供委托投资管理服务的主要是公募基金公司。
    其实，此前中国证监会主席郭树清就建议，养老保险金和住房公积金可学习全国社保基金，投资股市获取收益。
    据报道，郭树清说，“我国的社保体系建设将利好证券公司发展，可以预见养老金、社保基金、企业年金等社会保险资金规模会越来越大，需证券公司提供一对一的特色化的证券研究、资产管理服务，满足机构保值增值需求。 ”
入市为了救市？
    在眼下股市一片疲态的背景下探讨大规模资金入市的问题，很容易会让人想到“救市”。事实上，有分析人士认为，如果养老金能够像全国社保基金那样委托投资机构进行投资，巨额的资金将会对股市起到强心剂的作用。
    据报道，全国有2万亿元的养老保险金余额分散在各省，此外，住房公积金累计缴存3.9万亿元，扣除贷款后余额还有2.1万亿元。监管部门的想法是，如果这些资金组织起来，投资资本市场，进行卓有成效的投资，显然会对老百姓有巨大的好处。
    对股市而言也是如此。最近羸弱的股市再度站在10年前的起跑线上，业内往往把其归因于市场流动性不足，从而致使寻求新资金入场成为了股市“脱贫”和股民“脱套”等的首要命题。根据市场预计，若总计高达4万余亿元的地方各地养老金和住房公积金哪怕只有10%入市，都会给股市带来久旱逢甘露般的利好。
    不过，一些人对此设想抱以慎重态度。有评论人士认为，如果股市不改圈钱职能，证监会不将工作放在保护投资者方面，那么养老金入市就是圈完现在的钱，再吃掉养老的钱。
    对外经济贸易大学公共政策研究所首席研究员苏培科就在微博中表示：“如果中国股市未来还是圈钱市，那养命钱这头鳄鱼进入中国股市会不会变成壁虎再走出来？ ”
    但是，显然监管部门对股市前景抱着乐观态度。此前郭树清就表示，市场运行自有其规律，他强调，对我国资本市场发展的前景要有信心。
入市绝非易事
    社会保险基金主要是由单位和个人缴费形成，包括基本养老、失业、基本医疗、工伤和生育等保险基金。其中，养老金是大头。
    人力资源和社会保障部有关负责人曾明确强调，社会保险基金投资运营，在国家规范办法出台前，只能存放在指定银行或购买国债，任何地方、部门和个人都不能用于其他形式的投资。
    由于CPI的高企和银行的实际负利率，社会保险金的保值增值问题确实也引起社会广泛的关注和讨论。
    中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文就对媒体表示，因为安全问题，国家规定养老保险基金等只能存在银行或购买国债，而“我国目前有几百个养老保险基金投资主体，很难管理，因此国家一般都会选择首先要保障这部分钱的安全，其次才会去考虑有效的投资”。
    有分析人士认为，如果监管部门要推动这部分资金入市，首先就要将养老保险基金统一起来，在省级和国家层面进行统筹，这是用好养老基金的前提和必要条件。
    不过也有评论人士认为，作为公民养老保障的养老金，其主要功能是为公民提供生活保障。当然，这笔巨大的资金也可以拿去投资，以实现增值。但是，在决策投资时，决策者应该首先考虑养老金的保障问题，然后才是增值。
    从这方面考虑，眼下的资本市场，显然风险重重