老年友好型社会如何构建？委员专家呼吁：适老化改造不能再等

白乙

老年友好型社会如何构建？委员专家呼吁：适老化改造不能再等                  

2022-03-03 19:03                                               

两会•大家谈
3月3日，在全国两会首场新闻发布会上，政协大会新闻发言人郭卫民回应人口老龄化问题时表示，去年，全国政协围绕这项工作开展了一系列的协商议政活动，相关专门委员会召开了专题协商会，举办了论坛，还通过视频连线国外专家，了解国际上关于社区居家养老方面的有益经验和发展动向。
郭卫民介绍，围绕加快推进适老化改造开展专项民主监督，去年两位副主席带队前往湖南、四川2省的6市19个县区开展专题调研，尤其是围绕老旧小区的电梯安装、公共场所无障碍设施、老年人智能设备的应用等三项工作了解情况。“适老化改造专项民主监督工作要持续五年，去年是第一年，全国政协会继续把这一项工作做好，一起努力提升广大老年人的获得感。”

两会大家谈“如何打造老年友好型社会”线上论坛。
“适老化改造是不能等的，这是一项抢救性工程。”在政协大会发布会结束后，南方都市报同时举办了两会大家谈“如何打造老年友好型社会”线上论坛，复旦大学老龄研究院院长、全国老龄办原副主任吴玉韶表示，适老化改造很迫切，必须加快进度。
适老化改造启动多年，还存在哪些短板？全国政协委员、交通运输部原安全总监成平去年参与了全国政协社法委组织的社会适老化改造民主监督性调研。她告诉南都记者，通过调研发现，目前适老化改造普遍存在“工作统筹不够、技术规范缺失”等问题。
对此，成平建议，从中央层面成立高层次领导小组，地方也要成立相应机构，由“一把手”负责牵头，统筹谋划推进。同时，理清适老化改造的标准需求，由领导小组统一制定标准清单和目录，由相关职能部门按职责编制有关标准，涉及跨部门的内容报领导小组协调审定。

复旦大学老龄研究院院长、全国老龄办原副主任吴玉韶。
全国老龄办原副主任

适老化改造做好标配，避免“好看不好用”

南都记者注意到，早在几年前，吴玉韶就多次呼吁，老旧小区改造是老年人的福音，应该把适老化理念贯穿到老旧小区改造设计、施工、验收的全过程。
他表示，适老化改造在中国具有特殊性，因为中国长期处于年轻型社会，环境设施都主要为年轻群体考虑。在快速的老龄化和快速的城镇化叠加的背景下，社会适老化改造任务更艰巨。
吴玉韶举例称，根据北京市住建委统计，北京市6层以下没有电梯的楼洞达25万个，其中有10万个安不上电梯，剩下能够安装电梯的有15万个楼洞。按照北京过去每年安装电梯1000台左右的速度估算，要把15万栋6层以下楼洞安上电梯，可能需要上百年时间。
因此，他特别指出，“老年人正在不断老去，他们是不能等待的，适老化改造是一项抢救性的工程，为了现在的老年人，我们必须加快进度。”
吴玉韶强调，适老化改造不是高配而是标配。这不是给老年人的一种特殊权益，而是老年人应得的一个普通权益。他还注意到，社会适老化改造启动多年，但老年人参与还不够，“归纳起来就是好看不好用”。他建议，适老化改造从规划设计开始让老年人的参与从规划设计开始就要倾听老人的意见，让老年人参与进去才能做到既好看又好用。

全国政协委员、交通运输部原安全总监成平。
政协委员声音

建议中央层面成立领导小组，统一制定适老化改造标准

过去一年，全国政协委员、交通运输部原安全总监成平参加了政协社法委组织的社会适老化改造民主监督性调研。
“我们调研了两个省，走了十几个地市，效果比预想中要好得多。”论坛现场，成平分享了她的第一感想。无论是居家的适老化改造，还是社区驿站活动中心以及公共场所，社会适老化改造的工作推进都很积极，“我们从北京过去的政协委员表示了由衷的羡慕”。
但在调研中，她也看到了一些问题，首先就是部门衔接的问题。“我有一次数了一个适老化改造相关的文件，点名的部门就有20多个，大家各司其职，工作衔接上容易出现问题，一些好的政策还没很好落地。”成平说。
她也注意到老旧小区安装电梯的难题。“多么紧迫的一件事情，但不仅因为没有钱，更多是因为达不成一致，所以就无法实施。”她建议，组建强有力的领导机构，从中央层面成立高层次领导小组，地方也要成立相应机构，由“一把手”负责牵头，统筹谋划应对人口老龄化和社会适老化改造工作。
此外，成平还发现，目前欠缺统一的适老化改造标准体系。对此，她提出，要理清适老化改造的标准需求，由领导小组统一制定标准清单和目录，明确哪些需要全国统一并严格执行，哪些可由地方因地制宜制定，哪些可由企业自主选择。由相关职能部门按职责编制有关标准，涉及跨部门的内容报领导小组协调审定。

高德地图助老打车产品负责人李新华。
企业声音

为方便老年人出行，把手机叫车使用门槛降到最低

南都记者注意到，现场不仅一位专家都提出，推进社会适老化改造，社会力量特别是企业的参与至关重要。
成平表示，在产品服务供给方面，适老化产品投入产出比相对较低，企业参与意愿不强，要注意对企业进行“加减法”。“加法”指的是对研发适老化产品的企业给予政策支持、资金补助，“减法”则指的是对相关企业减税，引导企业积极加入适老化改造的市场中。
“中国人口福利基金会和高德地图在全国10个主要城市访谈了1000位老年人，其中21%的老年人表示，日常出行距离不足1公里，75%的老年人日常出行距离低于5公里。年轻人都在说诗和远方，但是，在老年人的世界里，‘远方’这个词，看起来有些遥不可及。”作为论坛中唯一一名企业代表，高德地图助老打车产品负责人李新华说。
他告诉南都记者，在和老年人群体的调研和访谈中，他们发现老年人并不是不想出门，而是遇到了一些不便，比如扬招打车越来越不好打。有对老夫妇提到，有次身体不舒服，要赶紧打车去医院，老两口分别去了小区两个门打车，谁先打到，再去接另外一个人。
为了能够帮老年人打车更方便，高德地图从去年1月开始，陆续上线了一系列的适老化服务。比如，对手机叫车的功能和界面进行了大幅精简，上线了助老打车功能。助老打车字体更大，叫车前不需要输入起点目的地、不需要选择车型平台、到达目的地后，也不需要必须线上支付，可以使用现金，根据老年人的习惯，把手机叫车的使用门槛降到了最低，老年人进入助老模式只需要点击一下就能呼叫附近出租车；推出新电召服务，有些老年人习惯打电话叫车，新电召服务能够提升电话叫车的成功率；在北京、杭州、郑州等地面向年满60周岁的老年人发放助老就医出行补贴，每位老年人每个季度可以领取50元，用于减免往返医院的打车费用。
据介绍，高德打车还探索“社区+物业+出行服务”的模式，在社区、医院等老年人打车需求较高的场景，建立助老打车暖心车站。在暖心车站打车，老年人不需要单独下载APP、不需要输入起终点、不需要线上支付，老年人只需要扫一下二维码、再点一下叫车按钮，就能把附近出租车叫到暖心车站。考虑到老年人的习惯，除了高德地图之外，老年人还可以使用微信、支付宝扫码叫车。接下来，高德打车还将在全国与社区、医院等单位合作，未来5年建设1万座暖心车站。“我们希望老人能享受数字红利，不能让老人的世界越来越小。”他称。
采写：南都记者 王凡 发自北京