1997年重庆与四川“分家”恢复直辖，里面有着哪些深层的考量？

惜晖

1997年重庆与四川“分家”恢复直辖，里面有着哪些深层的考量？                                                         2023-07-29 09:40                                       

       首先是为了三峡库区的建设需要，作为跨越省界的水利工程，三峡涉及了太多移民事务、利益平衡需要一一解决，在解决之后还面临着库区发展的问题。
其次也是因为随着人口不断增加、城乡不断发展，当时的四川省已经“太大了”，拆分一部分出来有利于管理发展。
最后则是因为发展西部的大战略，将成渝两地打造成双子星龙头城市，各自辐射和带动周围地区的发展。各方面原因和权衡之下，最终导向了1997年重庆“恢复直辖”的结果。

传说中的“三峡省”
作为上世纪最引人注目的水利工程，三峡工程于1992年获得人大批准，并在两年后正式动工。但实际上，关于三峡工程的构想和准备方案，比这个时间点要早得多。
孙中山先生在1918年至1920年间所著的《建国方略》中，就有过三峡工程的构想。其后民国政府也一度有意实地勘测，甚至连找美国人设计都想好了。建国后，长江水利委员会成立起来，就是为了专门研究关于这条河的各种项目，自然也包括防灾泄洪、灌溉发电等方面。
到了1985年初，其实我国已经有了“三峡省”的规划，它的使命就是全盘统筹三峡工程。

当时所谓的三峡省，其行政区域包括三地区一市，下辖30个县，主要包括现在的重庆垫江、南川、丰都，湖北宜昌一带以及鄂西土家族苗族自治州的一部分。
不过需要特别指出的是，在这个规划中，并不包括重庆主城部分，最有底气站在排头位置当省会的，是宜昌市。
这就带来一个潜在的问题：穷地儿太多，三峡省内大家的硬件条件都不太好，横向比较也只比“天无三日晴，地无三尺平”的贵州好一点，在全国省级行政区里是毫无疑问的倒数。
因为种种原因，这个早期的“三峡省”概念并没有能够存续下去，一直到了九十年代三峡工程计划上马，类似的讨论才又被提了出来。
为了让大中型轮船能够直抵重庆，更充分地利用长江这条黄金水道，重庆建议将三峡的蓄水位由原计划的150米提高到180米。
但一旦做出了这样的修改，受到影响而需要移民的人口就增加了70多万。

无论是工程前的迁移，还是工程后的发展，担子都变得更重了。而且，一旦这个修改付诸实施，重庆必将更深入地参与到这一项目中来。
“曾经的四川”太大了
在1997年，重庆直辖前夕，全国总人口约为12.4亿，其中四川作为西南的“大哥级”省份，人口已经超过了1亿，占据了全国的十二分之一。即使是97年后重庆“分出去单过”，带走了三千万人口，四川省的人口仍然能排到全国第二，仅次于河南省。
这就带来了行政区域内部地广人多、管理不便的问题。当时四川面积超57万平方公里，23个地级市、221个县基本靠着省会成都来带动发展。省内第二大城市重庆在各种政策优先级上，并不是那么容易做好平衡的，甚至存在“内斗”的别苗头情况。

据说当时四川曾经有高级干部直言：地方太多了，交通不便、地形恶劣的地方也多，很多地方单是要全部走一遍都需要时间，更别提精细化的调研考察了。
从这个角度来说，把重庆单独分出去，可以让成都更专注于带动川西、藏区等较为落后地域的发展。而川东一带、甚至更远一点的贵州就交给重庆来带动。
当然如果从阴谋论出发，一个人口全国第一的大省，地理上自成一体易守难攻，西南官话辐射至少三五个省，腹地平原丘陵地带有轻工有重工有农业特别是有军工，根据力量平衡原则这必须得削弱啊。

带飞西部，“重回”直辖
以上种种因素和考量，最终促成了1997年重庆直辖的结果。不过这个结果其实倒不算全然心血来潮，因为如果算上国民政府“陪都”的那一段，重庆在此前已经有两次成为直辖市的经历了。
1939年5月5日，因为成了陪都，重庆升格为甲等中央院辖市，成为动荡时期的后方砥柱，政治地位实际就是直辖市。建国后，重庆也当过一段时间的直辖市。到了83年成为计划单列市。最后就是1997年，成为中央直管的直辖市。

结语
总之，统筹三峡工程相关问题的需要，以及为四川和西南进一步发展的需要，都导向了最后重庆直辖的结局。由于直辖市只有市县两级，体系较为简单，对于消除山区贫困等任务也是有利的。