为何要说民国初期的修改重复县名活动，比历史上任何朝代力度都大

惜晖

为何要说民国初期的修改重复县名活动，比历史上任何朝代力度都大                        

2020-08-13 21:49                    

中国政区图

中华民国三年（1914年）一月三十日国民政府公报发布了《内务总长朱启钤呈大总统拟改各省重复县名撮举理由分别说明请鉴核批示文》，该公文里列举了改重复县名的必要性，认为由于“两汉迄於明清，历年久远，拓地恢廓，建置并析，纠纷参错，混郡邑而从同”，自两汉以来到民国，随着历史的发展，因为历史发展以及各朝代建置并析等原因，造成重复的县名越来越多，因为这些重复的县名造成推行政务的时候，省与省之间、县与县之间容易混淆，故对全国重复县名一百二十六处进行重新改名，其原则是：

  1、保留设置较为古远、政区较为稳定的地名而改掉重名的其他地名；2、已开为商埠并且对外条约中涉及到的县名，考虑其影响，虽然设置时间晚，但也尽量不改。3、保留边疆地区的县名。

对于新更改的县名，命名方式有：

  1、该县曾经用过的县名，或治所曾在该县境内的府、州、郡、军名。

  2、以县内或县治所在地的主要自然景观，如山、水、泉名称命名，或加方位字。

  3、以县治所在地或县境重要地名及简称命名。

  4、以在旧新政区中的方位命名。

  5、以祈盼用词命名。

  6、以县内两个主要地名的各一字组合而成，或古地名与祈盼词组合。

其实在我国古代，历史上每个朝代均有地名的重名现象。例如，西汉有五十四组同名县，东汉有十一对同名县，唐代有六十六组同名县，宋代有三十组同名县，元代有二十五组同名县，明代有三十八组同名县，清朝最多时有六十五组同名县，民国初年则有一百组以上的同名县，超过历史上任何一代。
至于区分同名县的方法，各朝代均不相同。比如西汉区分同名县是在县名前附加“上”、“下”、“内”、“外”、“东”、“西”、“南”、“北”、“新”等字以示区别；宋朝则是在“州名或同，则增一字以别之，……若县邑则不问”，即对于名字相同的州增加一字以区别，县名重名则“不管不问”。但是这样的方法毕竟治标不治本，处理重复地名的最佳办法是把它们改名。这一点在我国历史上唐朝曾在天宝元年（742年)“改天下具名不稳及重名一百一十处”。
但相比于唐朝，民国三年的这次对同名县进行的大规模改名则有过之而无不及。全国更改重复县名：直隶8处，奉天9处，吉林2处，黑龙江2处，江苏6处，浙江4处，安徽2处，福建1处，江西10处，湖南4处，湖北3处，河南1处，山东4处，山西7处，广东13处，广西6处，四川9处，云南13处，贵州10处，陕西4处，甘肃7处，新疆2处，总计共改掉同名县127处。按照原名、改过之后的名字、属于哪个省以及更改理由列表如下：
改重名县之时的中华民国全图

原名 改名 隶属 更改理由
三水 栒邑 陕西 广东有三水县
大宁 巫溪 四川 山西有大宁县
大通 通河 黑龙江 甘肃有大通县
万县 万宁 广东 四川有万县
山阳 淮安 江苏 陕西有山阳县
广宁 北镇 奉天 广东有广宁县
广昌 涞源 直隶 江西有广昌县
太平 汾城 山西 安徽有太平县
太平 温岭 浙江 安徽有太平县
太平 万源 四川 安徽有太平县
太平 扬中 江苏 安徽有太平县
义宁 修水 江西 广西有义宁县
开化 文山 云南 浙江有开化县
开县 濮阳 直隶 四川有开县
开县 紫江 贵州 四川有开县
凤台 晋城 山西 安徽有凤台县
凤凰 凤城 奉天 湖南有凤凰县
长宁 寻邬 江西 四川有长宁县
长宁 新丰 广东 四川有长宁县
长乐 五峰 湖北 福建有长乐县
长乐 五华 广东 福建有长乐县
石门 崇德 浙江 湖南有石门县
石泉 北川 四川 陕西有石泉县
石城 廉江 广东 江西有石城县
平远 镇戎 甘肃 广东有平远县
平远 织金 贵州 广东有平远县
东乡 宣汉 四川 江西有东乡县
东平 东丰 奉天 山东有东平县
东安 安次 直隶 湖南有东安县
东安 潼南 四川 湖南有东安县
东安 云浮 广东 湖南有东安县
龙门 龙关 直隶 广东有龙门县
龙泉 遂川 江西 浙江有龙泉县
龙泉 凤泉 贵州 浙江有龙泉县
归化 归绥 山西 福建有归化县
归化 紫云 贵州 福建有归化县
乐平 昔阳 山西 江西有乐平县
乐安 广饶 山东 江西有乐安县
宁乡 中阳 山西 湖南有宁乡县
宁远 凉城 山西 湖南有宁远县
宁远 兴城 奉天 湖南有宁远县
宁远 武山 甘肃 湖南有宁远县
宁远 伊宁 新疆 湖南有宁远县
宁县 黎县 云南 甘肃有宁县
宁海 牟平 山东 浙江有宁海县
永宁 离石 山西 河南有永宁县
永宁 古化 广西 河南有永宁县
永宁 宁冈 江西 河南有永宁县
永宁 关岭 贵州 河南有永宁县
永安 紫金 广东 福建有永安县
永安 蒙山 广西 福建有永安县
永昌 保山 云南 甘肃有永昌县
永定 大庸 湖南 福建有永定县
永福 永泰 福建 广西有永福县
永康 同正 广西 浙江有永康县
永康 镇康 云南 浙江有永康县
西宁 阳原 直隶 甘肃有西宁县
西宁 郁南 广东 甘肃有西宁县
会同 琼东 广东 湖南有会同县
华亭 松江 江苏 甘肃有华亭县
兴宁 资兴 湖南 广东有兴宁县
兴安 横峰 江西 广西有兴安县
兴国 阳新 湖北 江西有兴国县
安仁 余江 江西 湖南有安仁县
安化 庆阳 甘肃 湖南有安化县
安化 宜北 广西 湖南有安化县
安化 德江 贵州 湖南有安化县
安平 马关 云南 直隶有安平县
安平 平坝 贵州 直隶有安平县
安东 涟水 江苏 奉天有安东县
安定 定西 甘肃 陕西有安定县
安福 临澧 湖南 江西有安福县
寿昌 鄂城 湖北 浙江有寿昌县
孝义 柞水 陕西 山西有孝义县
余庆 庆城 黑龙江 贵州有余庆县
祁县 安国 直隶 山西有祁县
沙县 洮沙 甘肃 福建有沙县
怀仁 桓仁 奉天 山西有怀仁县
怀远 横山 陕西 安徽有怀远县
怀远 三江 广西 安徽有怀远县
奉化 梨树 奉天 浙江有奉化县
昌化 昌江 广东 浙江有昌化县
定远 武胜 四川 安徽有定远县
定远 镇巴 陕西 安徽有定远县
定远 牟定 云南 安徽有定远县
1937年的中华民国统合地图

泾县 泾川 甘肃 安徽有泾县
建平 郎溪 安徽 直隶有建平县
建昌 塔沟 直隶 江西有建昌县
建德 秋浦 安徽 浙江有建德县
赵县 凤仪 云南 直隶有赵县
威远 景谷 云南 四川有威远县
南安 摩刍 云南 福建有南安县
临安 建水 云南 浙江有临安县
临江 同江 吉林 奉天有临江县
保安 涿鹿 直隶 陕西有保安县
泸溪 资溪 江西 湖南有泸溪县
桃源 泗阳 江苏 湖南有桃源县
唐县 沘源 河南 直隶有唐县
海丰 无棣 山东 广东有海丰县
海阳 潮安 广东 山东有海阳县
海城 海原 甘肃 奉天有海城县
乾县 乾城 湖南 陕西有乾县
清平 炉山 贵州 山东有清平县
清江 剑河 贵州 江西有清江县
清河 淮阴 江苏 直隶有清河县
清溪 汉源 四川 贵州有清溪县
靖江 绥江 云南 江苏有靖江县
靖安 洮安 奉天 江西有靖安县
新宁 开江 四川 湖南有新宁县
新宁 台山 广东 湖南有新宁县
新宁 扶南 广西 湖南有新宁县
新平 尉犁 新疆 云南有新平县
新安 宝安 广东 河南有新安县
新兴 休纳 云南 广东有新兴县
新昌 宜丰 江西 浙江有新昌县
新城 扶余 吉林 直隶有新城县
新城 耏水 山东 直隶有新城县
新城 黎川 江西 直隶有新城县
新城 新登 浙江 直隶有新城县
新城 兴仁 贵州 直隶有新城县
嘉禾 嘉兴 浙江 湖南有嘉禾县
镇平 蕉岭 广东 河南有镇平县
镇安 黑山 奉天 陕西有镇安县
镇边 澜沧 云南 广西有镇边县
德化 九江 江西 福建有德化县
德化 德格 四川 福建有德化县
醴泉 突泉 奉天 陕西有醴泉县
以上资料来源：民国三年内务部《改定各省重复县名及存废理由清单》，连载于《政府公报》民国三年2月5日（628号）、2月6日（629号)、2月7日（630号）及2月8日（631号）。
这次更改重复县名，结果较为显著。其后，又陆续更改了一些残留的和新产生的同名县名由于涉及范围不大且限于篇幅，不再赘述。
中国政区图

民国初年大刀阔斧地整顿重名县名，使得在一个较长时期内地名相对稳定，时人评价说：“从那时起，中国就不再有重复的县名”；“自从吉林县改名永吉县、宁夏县改名贺兰县以后，省名县名也不再有相同的情形，在名义上，我们的省县名称，总算已经做到 ‘一地一名’的地步。”由此可见，民国年间，尤其是民国初年，更改重复县名之举，规模比以往任何朝代都大，涉及的面比以往要广，程度也比以往更深，在历史上长期困扰着人们的同名地名问题，从此得到了彻底的解决。