假若南京成为直辖市，江苏的省会放在哪里？

惜晖

假若南京成为直辖市，江苏的省会放在哪里？                                                         2021-04-25 00:08                    
                          众所周知，南京是江苏省的省会，但有人戏称南京更像是安徽省省会，江湖人称徽京，却不像江苏省省会。之所以出现这种情况，和南京在省内“尴尬”的地理位置有关。一般来说，省会居于本省的相对地理中心位置，比如山东济南，河南郑州，最典型的就是安徽合肥。但是，南京却偏居于江苏省西南角，北、西、南三面被安徽省包围。

南京对于江苏省其他城市的辐射作用不能说没有，但不是很强。苏锡常抱团玩，拉着南通跟上海跑，西北角的徐州拉着苏鲁豫皖一帮兄弟单干，南京在江苏省确实不像“省会的样子”。
有人认为按照地理中心原则，南京作为江苏省省会，有些“名不副实”。那么怎么办？于是就出现了这么一种观点，如果南京设立直辖市，或不再属于江苏省管辖，那么江苏省省会放在哪里？一般来说有三个选择：镇江、淮安、扬州。

镇江位于长江南岸、南京以东不远处，东南是经济发达的苏锡常。镇江在新中国之前当过江苏省省会，但镇江如果再做江苏省省会，有几个劣势。
一、距离南京实在太近，经济总量小，易受南京辐射。
二、经济总量小，难以在省内起到带头作用，辐射作用不大。
三、位于长江南岸，在江苏省重视发展苏北的大背景下，很难辐射苏北地区。

镇江不太合适做江苏省新省会，那么淮安如何？
淮安位于江苏省中部偏北，京杭大运河在此经过，西南有洪泽湖。淮安西北是徐州，东北是连云港，东有盐城，南有扬州。这样的位置，如果江苏省只有苏北，那么以淮安为省会是非常合适的，但问题是江苏还有苏南这个经济引擎。江苏要重点发展苏北，没有来自苏南的经济动力是不行的。
淮安的问题是距离苏南太远。从淮安到扬州约有170多公里，然后要过江进入镇江，再经镇江去常州、无锡、苏州，淮安与苏南的联系相对不那么方便，这是淮安成为江苏省省会不利之处。

咱们再来看扬州，（做江苏省省会的）优势就相对比较突出了，最大的优势就是地理位置。扬州位于长江北岸，和镇江隔江相望，北接淮安，东接泰州，西南是南京，镇江东南就是常州、无锡、苏州。放在整个江苏省区域内，扬州的地理位置相对居中，至少要比现省会南京居中一些。
如果以扬州为省会，重点打造扬州，那么扬州将会对北边不远的淮安，东边不远的泰州、盐城、南通起到很好的辐射作用。当然，南通靠近上海，更易接受来自上海的辐射。江苏省重点打造苏北，省会放在长江北岸的扬州是比较合适的。而且扬州距离苏南特别近，是江苏省内沟通苏北与苏南较好的中转站。

现在的苏北已不是几十年前了，除了徐州和连云港没有铁路，现在苏北拥有多条高铁，如徐宿淮盐高铁，连淮扬镇高铁等。扬州如果做省会，与苏北的交通联系是没有太大问题的。苏南的高铁更不用说了，京沪高铁可以说是我国高铁的“招牌”之一，尤其是宁（南京）、沪段，扬州距离宁沪段高铁不过一条长江的距离。
另外，江苏省还有一条不太为人所注意的黄金交通网络，就是水运。具体来说，就是南北走向的京杭大运河，与东西走向的万里长江。这两条具有巨大经济意义的大河，汇流于扬州。通过京杭大运河，扬州可北上与淮安、徐州连成一线。通过长江，又可与镇江、苏锡常联成一线。

以京杭大运河和长江相连，咱们再看江苏省地图，差不多分为三部分：运河以东、运河以西、长江以南。扬州正好界于三大板块的结合处，可北可南，可东可西，区域优势非常明显。要说劣势，也有，就是距离不再属于江苏省的南京市同样非常近。当然，镇江在长江南岸，南京主城区也在长江南岸，而扬州则在长江北岸，这是一个不同。另外，就是扬州西北部有安徽省伸进江苏省腹地的一个大拳头——隶属于滁州的天长。如果能将天长换到江苏，那么作为江苏新省会的扬州，就有更大的发展空间。

图-俯瞰扬州京杭大运河
还有人提出一个可能。南京未必一定要离开江苏，但省会依然可以放在扬州。这样的好处就是扬州基本处在于江苏省的中间位置，四个方向都有巨大的发展空间。南京不再作省会，但依然可以做江苏省经济的西南级，带动安徽东部几个城市的发展。这有些类似于中亚哈萨克斯坦的迁都，哈萨克斯坦的原首都阿拉木图依然是最大城市。江苏省会迁到扬州，也不会影响南京的特殊地位。现在的江苏省差不多可以分为四个极：西北极——徐州，西南级——南京，东南双级——长江北岸的南通和长江南岸的苏州（含其辖区），而扬州恰处在这四极的相对中间位置。

扬州在历史上也当过省会级别的治所。比如在唐朝和宋朝，有一个省级的淮南道，辖区在淮河以南、长江以北，治所就在扬州。古代扬州的经济异常发达，号称“扬一益（成都）二”。现在的扬州虽然不再是一线城市，但经济底蕴雄厚，依然是全国经济百强市。如果把江苏省省会放在扬州，是不需要重建一座新城的。当然，换省会牵涉面非常大，不是几句话说换就换的。