近年来，黑龙江省哈尔滨市香坊区以政府为主导，以智慧养老为支撑，以医养结合、旅居养老等特色养老为切入点，整合资源，社会运营，积极探索构建了“机构+社区+居家”的全方位养老服务新格局和全景式养老服务工作新体系。
提高认识，树立事业牵动产业、产业促进事业的养老服务新理念
香坊区作为传统老工业城区和典型城乡二元区，呈现出了城市退休职工多、农村空巢老人多的特点，城乡人口老龄化十分严重。面对这一形势，香坊区明确了以机构带社区，以社区带居家的“嵌入式”居家养老新思路。
强化政府责任意识。香坊区民政局专门增设为老服务科室，出台了促进产业发展、推进医疗卫生与养老服务相结合的规范性文件。同时，不断加强组织领导，层级落实责任，基本形成了区级主要领导直接抓，主管副区长具体抓，相关部门齐抓共管的工作局面。全区共成立13家大型养老机构，44家为老服务社会服务组织，在为群众解决困难的同时，还解决了下岗居民的再就业问题。
强化部门协同意识。香坊区多次组织区民政局、卫计局、残联、相关街镇的主要负责同志，赴北京、上海等地学习先进经验，研究建立了“协同研究思路、协同制定政策、协同出台措施、协同推动落实”的“四协同”工作推进机制。为使医疗资源真正服务养老，区民政局、卫计局、残联三部门联动，实地参观学习了该市宾县人民医院康复运营管理经验，将引进2000余万元的为老服务医养康复设备。同时，成立了“香坊区二级医院和基层医疗卫生机构护理联合体”，为养老机构培训护理人员和康复护理管理人员，提高社区居家养老服务能力。
强化社会参与意识。与哈尔滨市电视台联合录制编播了养老助老公益性电视专题节目《咱爸咱妈》，全年52期;并号召爱心企业和爱心人士开展“咱爸咱妈”助老服务公益行活动，仅春节前就走访全区困难家庭100余户送去慰问金及物品合计50多万元;专门编办了老年人月刊《香坊养老报》，营造了关爱老年人的良好舆论氛围。
构建体系，扩展“机构+社区+居家”养老服务新格局
打造养老机构新品牌。以“一院一特色，院院有品牌”为发展目标，推动养老机构信用体系建设，研究制定了《香坊区养老机构管理规范标准和服务标准》，建立了养老机构服务质量监测和综合评价机制，设计了养老服务机构统一标识，实现了养老服务标准化管理。魅力花园新松茂樾山养老公寓、德耐颐养老年公寓等一批中高端老年公寓成为哈尔滨市养老服务业的新品牌。
挖掘社区养老新亮点。积极发挥寿之源、南福等龙头养老服务企业引领作用，利用社区服务用房或新建小区配建的养老服务用房，建设社区居家养老照护服务中心。截至目前，全区已规划建设了7家社区居家养老照护中心，松乐、哈安等4家社区居家养老照护中心在全市率先试营业。同时，通过招投标的方式引进养老服务企业承接社区居家养老服务驿站项目，打造了品牌化、连锁化、规模化的“寿之源”社区养老品牌，预计到2020年全区117个社区日间照料室全部升级为社区居家养老服务驿站，将全方位满足社区老年人服务需求。
构建居家养老服务新模式。通过机构带社区，以社区带居家的嵌入式居家养老模式，在嫁接社区为老服务和机构为老服务的基础上，植入居家养老服务，打造“无围墙式”养老院，实现了15分钟养老服务生活圈。
整合资源，拓展“养老+N”服务新路径
构建“互联网+养老”新平台。成立香坊区养老服务产业发展促进会，编制了“幸福人生，七彩芳华”养老服务产业发展规划，规划了七大板块、28项养老服务产业发展工程。同时，引进香坊区复合型智慧为老应用云平台，通过公共服务和社会服务领域的区块链模式，采取线上平台建设和线下标准服务相结合的方式，推动“医养融合”“线上线下融合”“机构社区家庭融合”“普惠与精准融合”“保障与发展融合”“文化旅游与健康养护融合”“服务与监管评估融合”，逐步实现“医、养、健、康、护、服、教、游、管、评”等十大特色功能。
医疗和养老实现无缝对接。挖掘医疗和养老服务资源优势，打造“大养老+小医疗”“大医疗+小养老”“医疗、养老共建”等三种医养模式。魅力花园新松茂樾山、德耐颐养等老年公寓内设一级综合康复医院，天赐养老公寓内设医务室，真正实现“大养老+小医疗”;省电力医院康复养老病房内设90张养老床位，现已接收80名失能老人入住，真正实现“大医疗+小养老”;10家养老机构与三甲医院签订了合作协议，真正实现“医疗、养老共建共赢”。
推动旅居与养老深度融合。香坊区积极探索养老与旅游融合发展方式，规划设计了以休闲度假旅游、现代农业观光游、娱乐休闲旅游、养生度假旅游等四条特色旅游线路，将北大荒农垦裕鹿集团的镜泊湖、兴凯湖等康养基地确定为香坊区旅居养老示范基地。去年7月成功举办了全国旅居养老联盟启动仪式暨第一届旅居养老论坛，与深中旅发展管理投资有限公司签订了打通南北旅居市场的“蓝绿通道”协议，并将珠三角的十二条旅居线路作为香坊区旅居养老旅游示范路线，真正的让旅居养老从全国走进哈尔滨，走进香坊，走进北大荒，走进珠三角。
发表于 2019-4-28 01:12:36
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