退休金或将改革，你准备好了吗？

白乙

退休金或将改革，你准备好了吗？                  

2023-07-25 10:42                                       

退休金或将改革，你准备好了吗？
2022年里，中国的老年人口（60岁以上）预计将增长到2.7亿，占总人口比例的18.7%。而预计在2035年，老龄人口将升至4亿，占全国人口的27.4%。

这种情况下，我国每四人中，便会有一个是属于老龄人口。
老龄化问题对我国的社会经济进步以及民众福祉保障提出了严峻的挑战，尤其突出的是养老金的问题。
对于退休群体来说，养老金是他们主要的经济来源，同时也是社会保障机制的重要环节。
养老金的高低、稳定与否以及是否可持续，这些都直接影响着广大退休人员的生活质量和社会的稳定性。

我国当前的养老金体系存在着众多的公正性问题。
首先，养老金制度分为企业职工基本养老保险、机关事业单位工作人员基本养老保险和城乡居民基本养老保险三个体系，各自有不同的缴费比例、待遇水平和调整机制，造成了不同群体之间的差别和不满。
其次，由于我国劳动力市场供需矛盾日益突出，养老金收支平衡压力越来越大。据预测，2025年我国养老金缺口将达到1.6万亿元，2035年将达到4.8万亿元。
由于我国人口结构变化和经济增长放缓，养老金替代率（即退休后领取的养老金与退休前工资的比值）呈现下降趋势。
据测算，2020年我国城镇职工基本养老保险的平均替代率为76%，到2035年将降至71%，到2050年将降至65%。
面对这些问题和挑战，我国已经采取了一系列措施来改革完善养老金制度，如提高法定退休年龄、推进养老保险全国统筹、建立多层次养老保障体系等。
其中最引人关注的一项措施就是调整公务员、事业编和国企的退休金水平。

二、调整原因
公务员、事业编和国企是我国社会中最具有稳定性和优越性的职业群体之一。
他们在职时享受较高的工资收入、福利待遇和社会地位，在退休后也享受较高的退休金水平。
根据统计资料，2022年我国城镇单位就业人员的年收入达到97379元，然而公务员和事业编制人员的平均退休金远远超过这个数值。
例如，有些省份的公务员或事业编制人员月退休金最高达到18000元以上，相较之下，普通职工的退休金水平仅约2000元。
这种巨大的退休金差距，不仅造成了社会的不公平和不和谐，也给国家的财政负担带来了沉重的压力。
所以，对公务员、事业编制及国有企业员工的退休金待遇进行降低，已经成为必然趋势。
首先，缩减退休金待遇将有助于减少收入差距，推进社会公平和正义。
我国现有的养老金制度源于上世纪90年代，当时为了吸引和留存优秀人才，对公务员和事业编制人员的退休金待遇给予了较高的标准。
然而，随着时代的演进，这种做法已经无法满足社会发展的需求。
作为国家的公务员和事业编制人员，他们的收入应该与社会的平均水平相匹配，而不应过高或过低。
同时，他们也应该与其他职业群体共同承担养老保险制度改革的成本和风险，而不应该享受特殊待遇或豁免权。
通过降低他们的退休金水平，可以减少社会的贫富差距，增强社会的凝聚力和向心力。

降低退休金待遇有利于缓解养老金收支压力，保障养老金制度的可持续性。
目前，我国养老金制度面临两个挑战，一方面是收入减少，另一方面是支出增加。
收入减少主要是由于劳动力市场供需矛盾日益突出，导致缴费人数减少、缴费基数下降、欠费拖欠现象严重等；
支出增加主要是由于人口老龄化程度加深，导致领取人数增多、领取时间延长、领取水平提高等。
这些因素造成了养老金收入与支出的不平衡和基金缺口的扩大。公务员、事业编制及国企员工的退休金待遇偏高，这是引发养老金收支失衡的主要原因之一。
据估计，2022年我国养老金缺口将达到1.6万亿元，其中机关事业单位退休人员占缺口的20%，国企退休人员占缺口的30%。
如果我们能有效地削减这两类人群的退休金待遇，便能有效地减少养老金的开支，缓和养老金收支的压力，确保养老金制度的持续性。

降低退休金待遇有利于推进养老保险制度改革，实现养老保险并轨和统一。
当前，我国正积极推动全国养老保险统筹和多层次养老保障体系的建设改革。
全国统筹是在全国范围内实行基本养老保险基金征收、管理和支付等各方面的一致性；
多层次则是在基本养老保险之上，发展包括企业年金、个人账户、商业保险等多种形式的补充性养老保障。

三、方案调整
人力资源社会保障部和财政部近期联合发布的《关于2023年退休人员基本养老金调整的通知》明确，自2023年元旦起。
对于2022年底以前已依照相关规定完成退休手续并每月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员，将增加其基本养老金的发放额度，总的调整幅度为2022年退休人员月均基本养老金的3.8%。
这已经是自2016年以后，中国连年第八度为退休人员调整基本养老金。

调整方案的具体细节如下：
采用定额调整、与之挂钩的调整以及适当的倾斜策略相结合，同时统一企业和机关事业单位退休人员的调整方案。
定额调整应坚持公平原则；挂钩调整应彰显出多缴多得、长缴多得的激励机制，应与退休人员本人的缴费年限（或职业生涯年限）和基本养老金标准挂钩；
对于年龄较大的退休人员和生活在艰难边远区域的退休人员，调整标准应适度提高。
继续保证那些被安排在地方工作且已经参加基本养老保险的企业退休军转干部的基本养老金不低于当地企业退休人员基本养老金的平均水平。
需要更进一步加强奖励机制，适当提升与之挂钩的调整占比。
这个方案兼顾全国总的经济社会发展水平和物价变动情况，同时考虑到各地区间的差别和特性，既确保了退休人员的基本生活，又鼓励了在职人员的积极性，既表现了公平原则，又实现了制度统一。
- 进一步强化激励，适当加大挂钩调整所占比重。
这一方案既考虑了全国总体的经济社会发展水平和物价变动情况，又兼顾了各地区之间的差异和特点，既保障了退休人员的基本生活，又激发了在职人员的积极性，既体现了公平原则，又实现了制度统一。
可以说，这是一项符合国情、惠及民生、有利于改革的科学合理方案。

四、调整影响
这次调整退休人员基本养老金，对于公务员、事业编和国企的退休人员来说，无疑是一个好消息。
他们将在新的一年里享受到更高的养老金待遇，提高了生活质量和幸福感。
同时，也有利于增强他们对国家和社会的信任和认同，促进他们积极参与社会建设和发展。
但是，这次调整也意味着公务员、事业编和国企的退休金水平将逐步接近普通职工的水平，缩小了他们之间的差距。
这对于一些习惯了高收入、高福利、高地位的公务员、事业编和国企来说，可能会造成一定的心理落差和不适应。

他们可能会感到自己的优越感受到了挑战，自己的权益受到了损失，自己的尊严受到了影响。
还可能会产生抵触情绪和不满情绪，甚至会影响他们的工作积极性和效率。
因此，对于这些群体，我们要做好思想工作和舆论引导，让他们理解和支持这次调整的必要性和合理性。
让他们认识到这是一项符合国家利益和社会公平的改革措施，从大局出发，从长远看问题，调整心态，适应变化，积极参与改革。
同时，我们也要做好服务工作和保障工作，为他们提供更多的就业、创业、培训、咨询等方面的支持和帮助，为他们提供更多的文化、体育、娱乐、志愿等方面的活动和机会。
为他们提供更多的医疗、养老、托幼等方面的设施和资源，让他们感受到国家和社会的关怀和温暖。
对此，您怎么看。

凌云

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