中国的老龄化社会

张其华

•大家谈•

   中国的老龄化社会

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        根据联合国的标准，凡60岁以上的老年人占人口总数的10%，或者65岁以上的老年人占人口总数的7%,即为已经进入老龄化社会。

        我国2000年第五次人口普查，60岁以上人口1•3亿，占人口总数的10•2%；65岁以上人口8811万人，占人口总数的6•96%。这表明，早在上个世纪末期，我国已经进入了老龄化社会。

        目前，我国60岁以上老年人已达2•3亿，老龄化的程度明显加重，而且这种增长趋势有增无减，将越来越严重。

        老龄化是当前世界性质的发展趋势，不仅中国如此，世界大多数国家，尤其经济发达的国家。这一方面是世界进步的表现，另一方面也是世界进步面临的一大挑战。是亟待重视，急需认真对待的普遍性问题。

        中国社会的老龄化进程有这样几个特点：

        首先，中国社会老龄化进程的速度和程度，均居世界各国的首位，可以说是独领风骚。西方发达国家大都用了百年左右的时间，才进入老龄化社会。时间最长的法国用了115年，最短的是美国，用了60年。而中国只用了18年（1981—1999年）便进入了老龄化社会。至于老龄化的程度，中国高踞于任何国家之上，首屈一指。

        其次，老龄人口的增长速度超过了国内生产总值的增长速度。我国老龄人口的增长速度已经高于9%，而国内生产总值的增长速度一般在7%—6%之间。这表明，国家提供的养老费用和能力远远跟不上老年人的养老需求。养老已经成为国家的一大负担，难以承受老龄人口的养老费用。

        再次，西方国家都是在经济充分发展之后才进入老龄化社会的，而中国则是“未富先老”，没有做好准备，迅速地进入了老龄化社会。中国进入老龄化社会的速度可谓举世罕见，在短短的十几年内便由正常社会立刻进入老龄化社会，没有任何精神准备，更不要说物质准备了，只能一步步应付，一步步探索，一步步改进。

        另外，中国老龄化进展迅速除各种因素外，政策的干预是一个重要的原因。这可能是中国的特殊情况。当初实行计划生育政策的基本出发点是为了经济更快地增长。但在改革开放前，经济并没能实现明显快速地增长，而出生人口却明显减少了，新生人口的速度抵不过人口老龄化的速度，形成了历史性的老龄人口负担。

        上述国情，决定了我国老龄化社会面临着许多难题：

        第一， 国家的经济基础尚未达到充分发展的程度，难以由国家来承受老年人养老的负担，尤其机构养老的设施严重困乏，真正能进入养老机构养老的老年人只占老年人总数的3%，真是一床难求，需要提前多少年来排号。至于社会养老也缺乏心理准备和必要的制度措施，难以迅速展开。

        第二， 传统的家庭养老也遇到了空前的困难。由于大都是独生子女，一对年轻的夫妇，组成家庭后面对着双方四口老人。现在的年轻人自己有工作和事业需要拼搏，他们也有自己的子女需要照料。这些独生子女的负担可想而知，无法充分地赡养老人，无论经济，还是精神。

        第三， 中国老龄人口分布广泛，地域差异很大，因此他们的生存状态也相差十分悬殊。尤其老少边穷地区条件很差，需要予以特殊关照。这是很实际，也是很大的负担。这需要在要求上、规划上、政策上区别对待，分批、分步骤地解决老年人的养老问题。

第四， 赡养老人、子女为老人尽孝的观念，在市场经济的冲击下已经明显淡泊。很多年轻人认为老人为子女做任何事都是应该的、必须的，因此他们对老人索取多，而付出却少得可怜。啃老族已经成为一大社会群体,这是一个极为严重的社会性问题。

因此，必须采取有效可行的措施，探索出一条中国特色的老年人养老的道路。

    一，认清中国老年人养老的严峻形势，把养老事业摆上重要的议事日程。

        习近平新时代中国特色社会主义思想的核心是以人民为中心，这是我党为人民服务宗旨在新时代的体现和发展。当前，有关人民群众重要利益的大事有四件：教育、医疗、老人养老、食品安全。由此可见老年人养老问题的紧迫性和严峻程度。老人养老，这也是人民群众对美好生活的向往之一。我听说某一个地区的领导干部，竟然对老年人养老的问题一无所知，当着当事人的面向民政干部打听。可见这样的领导干部心中根本没有人民群众。所有的领导干部都应该过问老年人养老的问题，把安排老年人养老的工作，列为日常必管的工作之一。

       二，加强对老年人养老事业和工作的领导。

        各级党委应该把老年人养老的工作作为重要的工作加强领导；各级政府应该制定出切实可行的政策和规章制度，做出近期与长远的规划，把老年人养老工作落实到部门，落实到人，落实到日程；全社会都应该关注和支持养老事业，发挥群众的力量，协助、帮扶老年人养老，同时发挥社会的监督作用；老年人及老年人的子女应该理解当前养老形势的严峻，理解党和政府的困难，理解和感谢社会的关注和支持，积极配合，用健康、幸福、满足的生活来感谢党和政府，来报答社会，来安慰自己的子女，来充实自己的晚年。

       三，以社会养老为主体，多措并举，多种途径配合，办好养老事业。

        中国的养老服务体系只能以社会养老服务为主体，家庭养老为基础，机构养老为辅助，其他形式为补充和配合，全面合作，构成一个完整科学的网络和体系。这里，政府应起主导作用，社会团体和企事业单位发挥主力作用，家庭起配合作用。中国的养老压力很大，只能这样分散地处理，各自承担各自的责任，最终形成合力，共同发挥作用。单靠政府没有那样的能力，单靠家庭承担不了，单靠社会的力量，失去了各方的协作和配合也是纸上谈兵。

       四，充分运用先进的科学方式和技术，提升养老服务的品质和水平。

        现代科学技术发展很快，这为养老事业提供了技术保障，我国的养老事业必须充分认识并运用这一点。智慧养老采用电子网络等先进技术，调动社会各方面的积极因素，扩大了服务的覆盖面，提升了服务的深度，增强了服务的精度，提高了服务的水平，这是前瞻性的社会行为，群众易于接受，也乐于接受，是将来普遍采用的方式。当前的问题是智慧养老还处于发育初期，广大民众并不知晓，有关部门也没有大力宣传，更缺乏确实可信的典型样板。各级政府的有关部门应积极宣传，培育典型，大力推广。社会相关企事业单位应积极努力，突破难关，开创社会养老的新天地。

        尽管我国的智慧养老还处于发育阶段，但它是应对我国社会老龄化的有效措施，也是我国社会发展的必要手段，具有广阔的发展前景，我们应该对此充满信心。