本帖最后由 张其华 于 2018-12-18 15:46 编辑
·大家谈· 关于当前社会养老形势的认识 齐 夻
世界已经进入老龄化社会，老年人占总人口的10% 以上，而中国的社会老龄化程度更甚，接近20%。这里有中国的特殊原因：一是上世纪开始的计划生育政策，强制性地减少了新生人口的增长，造成人口老龄化；二是生活条件的改善和医疗技术的进步，人口寿命增大，老龄人口自然增多。中国的社会老龄化既有生活条件改善的原因，也有行政干预的原因。这是中国有别于世界其他国家的特殊情况。 社会的老龄化，自然对养老服务的需求急剧增长。据权威部门统计，我国的老年人养老大体是九十、七、三的比例，即3%的老人享受机构养老服务，7%的老人接受社区养老服务，90%的老人尚没有条件接受养老服务。这是一个十分严峻的形势，需要认真对待，积极研究、采取措施，尽快解决实际的问题。从这里可以明显地看出，我国的养老服务严重失衡，社会服务养老是一大瘸腿 目前，我国老年人的养老途径基本有三条： 一是机构养老。 机构养老就是老年人脱离家庭，脱离子女，在各种养老机构中养老。这些养老机构大都是私营的商业性质的。 机构养老大体上有两种性质：享乐型的养老机构，收费偏高，服务偏重于娱乐，大多是收入高和知识阶层的老人接受这种服务；维护型的养老机构，收费大众化，偏重于生活服务。 当前，机构养老远远不能满足社会的需求，需要不断地发展，无论数量，还是服务质量，抑或服务方式，都需要发展改进和加强。 二是社会服务养老。 社会养老服务就是由社会上的养老服务机构或社区或个人为居家老人提供各种服务。 服务的方式基本是三种： 上门服务：服务对象是鳏寡孤独、空巢、失能半失能居家老人。服务内容是助餐、助洁、助购、助浴、助医、助急，“六助”服务。 场所服务：服务单位提供老年人的活动场所和设施，为能够活动的老人参与棋牌、歌舞、健身、理疗、图书阅览、书画诗词写作、咨询等活动。 活动服务：养老服务单位组织老年人参与各种活动，比如旅游、比赛、节庆、娱乐、讲座等活动，以此来活跃居家老人的日常生活。 三是居家养老。 传统的居家养老基本是子女照看，或者雇佣服务人员住家照看，子女监管。这是老年人普遍希望的养老方式，但因条件和情况的限制，好多老年人难以如愿。 现在出现了一种新的居家养老方式，即老年人互助养老，也称抱团养老。这些老人基本能自理，也有共同雇佣护工的。还有短期的互助活动，如季节性的组团旅游等。 从宏观的角度看，我国的养老形势，面对着这样的局面： 一、我国的养老压力依然很大，关系到民众的生活，关系到党和政府的威望，成为我国民生建设的重大问题。而且这种压力会越来越突出，如得不到妥善处理，将形成社会性的矛盾焦点，极容易形成重大的社会负担。 二、传统的居家养老方式正在消退。独生子女的成长，他们的工作压力和家庭负担越来越重，难以赡养居家老人，造成鳏寡孤独老人生活越来越难，甚至难以为继。传统的、单纯依靠子女赡养的居家养老方式越来越少，严峻的形势逼迫养老方式讯速递转变。 三、机构养老方式难以大起大落，只能局部有限地发展，特别是享乐型的机构养老可能吸引一些服务对象，但总体上不会出现蓬勃发展的局面。 四、社会服务养老在稳步发展，也可能出现急剧发展的局面。但目前人们的观念还有一定的距离，接受能力也有一定的限制，需要实践的验证。但发展的重点应该放在社会服务服务养老上。这是发展的重点，也是发展的关键。 因此，应该采取这样一些对策： 首先，面对社会老龄化日益严峻的形势，各级政府应该在社会养老问题上发挥主导作用。这种主导作用不仅是政治意义上的，更是行政意义上的，在领导、管理、监督上，发挥政策激励、行政支持、榜样引导的作用。必要时，应该予以财力的扶持。目前，并不是所有的政府机关都能认识到这一点。还有相当多的政府负责干部对社会智慧养老一无所知，甚至有所反感。有些干部盲目地抓经济，无视民众的需求。有些干部还存在着不作为的心态。这都是落后于形势的发展，不能与时俱进，也是与以人民为中心思想背道而驰的。 其次，目前老人或老人的子女对智慧居家养老服务还缺乏必要的认识，特别是老年人，受社会上欺骗老人的影响，还存在一定的疑虑和偏见，不能接受社会养老服务。还有一些老人在理念上没有跟上时代的进步，接受不了新的养老理念和方式，不愿意做这样的消费。转变这样的观念需要一定的时间,更需要做一些宣传教育工作。随着社会养老服务的发展，这一局面会逐渐得到好转。 再其次，社会养老产业需要尽快地进入发展的态势。当前社会养老服务的发展很不均衡，即使发展得比较好的地区也是刚刚起步，更多的地区还在观望，甚至有些地区全然不知不觉。这与社会老龄化的局面极不相称。适应这一局面既需要政府的大力倡导，调动城镇社区的力量，引进社会养老服务产业，脚踏实地地把养老服务做到基层，做到家家户户。同时，社会各方面积极努力，促进社会养老服务产业蓬勃兴起。政府应采取一定措施，鼓励社会力量积极投入到养老服务产业的创办中去。社会的有识之士应该认清社会老龄化发展的严重趋势，把爱心奉献给社会，既做公益事业，又开发养老服务产业，为政府分忧，为民众解难，缓解社会老龄化日趋加重的局面。 另外，从长远看，社会养老服务的公益化、义务化也应列入研究的课题。随着国家经济的发展，实力的增强，人民生活水平的提高，在一定范围内，在一定程度上，社会养老服务应该公益化、义务化。当前，我国实行了小学和初中的义务教育，而且范围有可能进一步扩大。医疗虽然实行市场化运作，但其公益性质依然在保留，待我国经济实力进一步提高后，势必同世界发达国家一样，开始公益化的发展。社会养老产业必将走着一条公益化、义务化的发展道路。当前，依靠市场化运作来求得社会养老服务产业的尽快发展，这是一个权益性质的举措。在未来，一定会进入公益化、义务化的发展道路。当然，市场运作的养老服务依然还会存在，那是为特定对象服务的，比如需要高服务、能够高消费的服务对象。 我国的社会养老服务还徘徊在起步阶段，为了今后更快、更好、更顺利地发展，认清当前社会养老服务的发展形势是十分必要，十分应该的。
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发表于 2018-12-18 10:39:28
发表于 2018-12-18 16:07:11