本帖最后由 张其华 于 2019-12-3 01:56 编辑
养老服务发展的基本设想
——学习国办发（2019）5号文件笔记之二
齐 夻
在国办发5号文件中，对养老服务的发展明确了这样的设想：“持续完善居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老人长期照护体系，强化信用为核心，质量为保障，放权与监管并重的服务管理体系，大力推动养老服务供给结构不断优化，全社会有效投资明显扩大，养老服务质量持续改善，养老服务消费潜力充分释放，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女的获得感、幸福感、安全感显著提升。” 这个养老服务的规划概括地说就是在健全市场机制的基础上，建立三个体系。 一个是建立居民为基础，社区为依托，机构为补充，医养结合的养老服务体系。这是养老服务的社会组织结构和关系。 还有一个是建立健全高龄、失能老人长期照护体系。这是养老服务的基本对象和基本任务。 再一个是建立强化信用为核心，质量为保障，放权与监管并重的服务管理体系。这是国家对养老服务管理的基本措施。 通过三个体系的建立和健全，最终达到的目的是实现四个目标，一是大力推动养老服务供给结构不断优化，二是全社会有效投资明显扩大，三是养老服务质量持续改善，四是养老服务消费潜力充分释放。在此基础上，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女的获得感、幸福感、安全感显著提升。这是最终目的。 这是一个完整的、符合实际需要的、切实可行的养老服务发展规划和设想。 这个设想首先是调动了全社会各个方面的积极性和力量，全社会都来关注养老服务的发展，都来努力为养老服务的发展做出自己力所能及的贡献。用通俗的话来讲，就是发动群众，调动方方面面的积极因素，把各方面的力量拧成一股绳，为一个共同的目标——发展老年服务而奋斗。 其次，建立健全各种科学有效的管理制度和规章，把养老服务的发展纳入科学的管理之中，提升管理的水平和成效，实现制度化和体制化。这完全符合党的十九届四中全会的精神。 再其次，养老服务的发展，必须依靠市场机制的健全和发展，这是养老服务发展的基本途径和方式。通过市场运作来发展养老服务，在市场运作的框架内，实现养老服务的发展。 另外，体现了以人民为中心的发展思想，充分发挥政府在养老服务发展中的主导作用，即规划、促进、管理、监督的作用。这是一种组织的力量，不仅把社会的力量组织起来，而且切实有效地运转起来，产生人民群众能够看得见、用得着、得到益处的实际成效。 文件对养老服务发展的设想十分重要，我们的任务就是贯彻、实现这一设想。
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发表于 2019-12-3 01:51:59
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发表于 2019-12-3 13:43:47