十大元帅中，这两人同为“政工帅”，为何罗帅的排名高于聂帅？

华忠

十大元帅中，这两人同为“政工帅”，为何罗帅的排名高于聂帅？                                                         2022-09-07 13:33                                       

          欢迎阅读史源历史专栏第2017期。1955年全军将帅授衔，罗帅排名第七，聂帅排名第九。事实上这两人都是以政工组织见长的元帅，是军队中“政工帅”的代表。而罗帅在历史上曾经上长期担任聂帅的下级，聂帅这位领导怎么却在授衔时排在了老下属罗帅的后面呢？我们来了解一下。

先来看看这两位高级政工干部为什么有资格被评为元帅。在元帅当中，除了朱、彭两位老总外大部分都是军事才能过人、战功赫赫的军事指挥员，政工干部似乎并不那么显山露水。但是罗帅、聂帅的作用其实是极其重要的，这两人非评原帅不可。

在1937年全面抗战爆发前，红军被改编为八路军和新四军，编制内人数不过四、五万人，加上地方部队也不够10万人，可以说相对于国民党军处于绝对的劣势。这个时候的我军部队，需要快速扩大规模，无论对于抗战还是自身发展需要都是头等大事。有能力发展部队建立根据地的干部将领，无疑是我军当中的重要人才，起到举足轻重的作用。

这个背景下，罗帅和聂帅都是八路军115师的领导干部，分别被派往山东和晋察冀地区建立根据地。在短短的几年时间内，山东根据地的部队人数超过了50万人，而晋察冀根据地的建设也非常成功，正规军达到30万以上，另有民兵上百万。这两块根据地是抗战时期我军建立的最重要根据地，可以说罗帅和聂帅的政工天赋表现得淋漓尽致。干部对于军队的贡献不一定非得是带兵打仗、赢得多少场大的战役：能够团结群众、进行土地改革，筹粮筹钱征兵屯兵，都是对组织有重大贡献的。1946年解放战争初期我军就有百万以上兵力，和罗、聂二人在前一阶段的扎实工作密不可分。

那么同样作为以政工组织见长而被评为元帅，为什么聂帅会排在罗帅的后面呢？要知道聂帅在革命早期曾长期担任罗帅的领导：红军时期，罗帅和聂帅都是红一军团的负责人之一，聂帅是军团政委，而罗帅当时是政治部主任。政治部主任相当于政委的下级，执行政委的政策和命令；抗战当中罗帅和聂帅又同属八路军115师的领导干部，而罗帅只是师政治部主任，聂帅则担任副师长，同样又是聂帅的上级。这种情况下，授衔时聂帅显然应该比罗帅占优势，是什么原因导致了罗帅排在了聂帅的前面呢？

若单纯论资历的话，聂帅的履历在十大元帅当中是十分深厚的，罗帅跟他比差距挺大。聂帅参加领导过1927年我军三大起义当中的两个：南昌起义和广州起义，同时他也是主席的爱将，在建国之后曾经担任过代总参谋长职务，长期辅助主席进行军事指导和决策，这期间正是抗美援朝战争的紧张时期，可以说聂帅是十分受到主席器重的一位元帅。

罗帅之所以排名高于聂帅，主要原因就4个字：解放战争。解放战争中，罗帅在东北野战军（四野）任职，担任野战军政治委员，而聂帅负责华北军区的工作，担任军区司令员兼政委。要知道晋察冀这块根据地本来就是在聂帅的主持下创建并壮大起来的，但是在解放战争中却有所停滞，原因在于聂帅的部队遇到了强大对手、国民党北方军阀傅作义以及他的绥军军事集团。聂帅虽然担任华北军区司令员，但是他的军事指挥能力不像自己的政工组织水平那么出色，所以面对傅作义军队的时候不占优势，打的败仗比较多，导致根据地遭到了切割，华北部队也是5个主要野战军当中战绩最不出彩的一个。

与之相对应的，则是罗帅在东北工作期间的出色表现。他在东北有两项重要业绩，第一是全面地主持了东北地区的土地改革，赢得了民心和大量的后勤物资、兵员保障；第二是创造性地使用了二线兵团征兵、练兵的政策，为东北野战军的快速壮大提供了宝贵人力资源，短短3年之内就把东北野战军的人数规模从入关时的十几万人提高到了上百万之众，是各野战军当中实力最强的一支。正是在这段时期，罗帅的贡献大于聂帅。48年平津战役，总前委中罗帅的排名首次超过了聂帅，仅居林帅之后。

提到林帅，这里面还有一个细节。罗帅和聂帅都曾经作为部队的政工负责人，与战功赫赫、指挥能力出众的林帅长期共事过。在红军时期和抗日战争时期，聂帅和林帅搭班，所在部队由于林帅的出众军事指挥能力，打的胜仗非常多，因此政工干部本身的地位也很高；而罗帅则在解放战争时期和林帅共同指挥第四野战军，同样战绩过硬，他在这一时期的地位又逐渐超过了在华北支撑战局的聂帅。所以很明显，林帅也是一个不容忽视的因素。

若没有解放战争这一阶段的对比，则聂帅在元帅当中的排名基本上是要在罗帅前面的，而聂帅在建国之后的贡献，客观而言也要在罗帅之上：聂帅主持过两弹一星研制工作，领导我军军事科研工作，其贡献超出很多元帅。同时聂帅高寿，活到了90多岁，客观上建国后有更多机会做出贡献。罗帅则在1963年就不幸早逝了。

事实上，罗帅在1955年评出的十大元帅里面，相对而言是资历最浅的一个，他是从红军中后期及抗日战争中才逐渐崭露头角的。而有意思的是，不仅仅罗帅排名在聂帅之前，曾经也担任过罗帅下级的华北军区副司令员徐帅，在1955年授衔时排名十大元帅第八位，也比聂帅高一个名次。所以评衔不仅仅看职务高低、上下级关系，还要综合很多因素。

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