本帖最后由 倚泉 于 2012-2-22 06:11 编辑
适应老龄社会发展 满足老人服务需求
满怀激情创建高标准社区养老服务中心
立山区源北社区老年服务中心是由全国劳动模范，省、市特等劳动模范，中共16大代表，立山区源北社区书记、主任张秀芬于2003年7月发起兴建的。该中心占地8000多平方米，建筑面积5000平方米（4层），内设房间52个，床位140张。 5年多来，在各级政府和相关部门的支持下，社区养老服务中心通过不断完善服务功能，改善居住环境，提升服务水平，创新运行模式，在社区养老服务中心接受服务的老人逐年增多，床位利用率始终保持在90%以上，初步形成了“投资多元化、运作市场化、管理规范化、对象大众化、方式人性化、队伍专业化、手段信息化”，在全省创造了社区养老“源北模式”，主要做法是：
一、先行先试，探索创新，建设高标准养老服务中心 立山区源北社区坐落在立山区北部水源地区，有人口1.32万，其中老年人近3000人。随着社会的发展，生活条件的改善，社区老人对养老服务需求也在不断增长。根据这一实际，从2000年开始，在社区主任张秀芬的带领下，通过深入调研，广泛论证，用超前的思维，全心全意为社区老人服务的理念，大胆构思了建设现代化社区养老服务中心这一设想。当年，中央领导到鞍山调研时，国务院总理还亲切接见了张素芬同志，称呼她为“小巷总理”。中央领导的肯定和鞭策，更加激发和坚定了她和社区干部在源北建立全市第一所高标准社区养老服务中心的信心。
在各级党委、政府和民政部门的大力支持下，经过精心选址、精心规划、精心设计，工程于2003年7月动工，2004年10月完工。2005年1月正式投入使用后，在全市乃至全省创造了八个第一：一是设计理念超前（完全按照养老机构建设规范进行设计）；二是建筑面积开创了社区建设新标准（达到5000平方米）；三是服务方式先进（养老服务和日间照料同步）；四是运行模式超前（按照市场经济模式运营）五是资源共享（将医疗机构等项目引进养老机构）；六是服务功能齐全（设立了适合老人活动的各类场所）；七是募集资金力度大（先后筹集资金达650万，减免费用达到370万）。八是床位利用率高（达到90％以上）。 源北委社区养老服务中心建设和运行，不仅受到了社区老人的欢迎，得到了各级领导和相关部门的肯定，还在全国养老服务社会化经验交流会上介绍了经验。
二、突出重点，精心运作，扎实有序推进社区养老工作 社区养老服务中心启用一开始，就把日间照料、养老服务、医疗保健、文化娱乐、权益维护等作为主要服务内容，扎实有序地推进社区养老工作
（一）开展日间照料，为托管老人提供多样化服务。以社区老年大学为依托，利用社区各种文化娱乐、健身康复等设施，为社区老人提供日间休闲和照料服务，让那些白天无处可去又不愿意离家居住的老人通过参加舞蹈、歌咏、绘画、健身、棋牌等活动，消遣闲暇时光，丰富晚年精神生活。还为享受日间照料的老人们提供舒适的休息房间和午餐服务，使入住的老人们在服务中心感受家庭一样的温暖。 （二）开展养老服务，满足入住老人社区养老需求。对社区内有入住要求的14名“三无”老人，全部实行政府买单入住；对社区空巢老人和智残、肢残老人，根据不同需求，提供有偿养老服务、半介护护理服务和全介护护理服务；对社区外入住老人，根据床位利用情况，提供全天候有偿养老服务；对所有入住养老人员，各类服务设施全部免费使用，所有活动都吸纳养老人员参加，并提供一日三餐食宿和生活照料服务。 （三）建立服务网络组织，提供专业化保障服务。首先是配备专职服务管理人员。从社区专门抽调4名工作人员，负责调查养老需求、受理申请、签订协议、派工服务、监管等工作。其次是面向社会招募服务人员。先后招聘了23名下岗职工，培训后上岗。第三是发挥志愿者作用。组织志愿者开展义务服务，关爱服务，同服务对象结对子。第四是吸纳社会力量参与为老服务和慰问联谊活动。
（四）完善各类服务设施，满足老人精神文化活动需求。建立健全了老年人室内外活动场所，设置了图书阅览室、健身康复室、棋牌娱乐室、社区课堂等相应的设施；在各养员房间安装了服务热线，实行了呼叫服务与定点服务相结合；建立了社区养老人员服务信息库，随时掌握老年人的动态需求，为供需双方搭建对接平台；建成了覆盖养老服务的社区服务智能化信息网络系统，实现了联动为老服务，不断满足老人的养老服务需求。
（五）维护老年人合法权益，增强自我保护意识。为入住老年人提供便捷、及时、专业的法律援助和服务，进行法律知识讲座，帮助处理家庭纠纷，邻里纠纷，增强老人自我保护意识和维权意识。 （六）尝试市场化运作，确保中心充满生机和活力。参照市养老院和其它养老机构的做法，经物价部门核准，我们对日间照料托管老人，每人每月收取200元（含床位和午餐，从2010年开始调整为300元）；对常年入住老人，根据不同房间、不同面积、不同介护，收费标准为700—850元不等；对外聘护理人员工资设立了3个等级，分别为700元、800元和900元。我们还通过积极协调，争取财政给一点（列入预算），协调相关部门减一点（取暖等费用），民政部门补一点（床位补贴和运行补贴）、公益性岗位解决一点和养员交一点的“五点合一”方式，确保养老服务中心运行经费有保障。由于融资方式灵活实用，5年来，养老服务中心运行资金不仅有了保障，每年还有些微利收入。对微利收入，我们在改善环境，完善设施，购置设备的同时，每年都拿出收入的50%以上，用于改善老人生活，举办文体活动，丰富入住老人的业余生活。 三、亲情服务，拓展内涵，努力营造老有所乐的养老家园 服务中心把满足老人需求作为宗旨，把亲情服务作为首选，根据不同老人服务需求，为入住的“三无”老人和社会公众老人提供人性化服务项目。 一是根据老年人需求，提供陪护聊天、陪送看病、代购物品、清洁卫生、家电维修等服务，确保入住老人吃好、住好、玩好、心情好，得到人性化关怀和生活照料。 二是依托坐落在立山区的鞍山市第三人民医院，在社区建立了医疗点，开展医疗咨询、保健讲座和疾病救治。每年还要为所有入住老人进行一次体检，为每个老年人建立了健康档案，实现了“大病进医院、小病在社区”。定期为老人上医疗保健和心理卫生保健知识课，突出老年人常见病护理及应急处理，至今已开办了 期，为200多名老人建立健康档案。 三是组织老人开展谈心、歌咏，文体等活动，丰富老人日常精神生活。利用社区室内外活动场所，开办了老年大学，组织经常性的老年文体活动等，丰富了老人精神文化生活，陶冶了老人们的情操。 四是组织形式多样的游览活动。每年桃花盛开的季节，组织能自理的老人到千山踏青，洗温泉，吃农家菜，让老人享受到社会和政府的关怀的温暖。带老人们去玉佛宛、二一九公园春游，领略鞍山美景。养员王云库，从小患有小儿麻痹，没怎么出过门，入住养老服务中心后，每年参加春游等活动，他逢人就说：“我长这么大，由于行动不变，很多地方都没有去过，也没见过这么美的风景，我感到特别幸福。 五是为方便行动不变的入住老人活动，足不出户就可以享受外部世界的快乐．服务中心在3楼开辟了一处露天阳台，阳台上设有遮阳伞、桌椅、秋千等娱乐设施，方便行动不便老人活动、聊天，释放他们心中的郁闷，陶冶他们的情操。 四、强化管理，注重实效，推动社区养老服务工作向纵深发展 在实施方便、快捷、多样化的服务中，我们更注重规范化管理，不仅成立了院务管理委员会，还落实了管理责任制，坚持做到“4个到位”和“4个结合”。 一是培训管理到位。开展养老服务关键是要有一批与养老服务需求增长相适应的服务队伍。针对养老服务护理人员主要由“4050”下岗职工和农村进城务工人员构成，不仅制定了护理人员岗位责任制，明确分工，各司其责，坚守本岗，服务到位。还对每名新员工都要进行岗前培训，由老员工进行传帮带，使广大服务人员眼里有事，心里想事，人人管事，全面履行服务承诺，有效提高了服务水平。 二是食堂管理到位。搞好饮食是养老服务工作的重点，坚持科学合理的配餐，荤素搭配，营养搭配，并且还经常让社区的公共营养师来给老人讲解一些营养知识，每周都能保证老人吃上包子、饺子及一些细菜、青菜，保证吃好、吃饱。老人过生日，我们还要为他们煮长寿面、鸡蛋，祝福他们健康长寿。每逢春节，三十晚上，工作人员都不回家，陪伴老人一起过春节，一起联欢。 三是建章建制管理到位。建立了为老服务的组织领导、制度保证、教育助老、工作交流、文体活动和宣传六大机制，实行“周例会、月分析、季联查、半年总结、年表彰”的工作制度。还制定了食堂管理制度、卫生制度、文体活动制度、值班制度等一系列规章制度，定期组织员工学习讨论，不断完善，不断补充。 四是财务管理到位。制定了财务管理制度，规范了使用管理，设立了专业会计和出纳人员，做到了专款专用，没有发生任何违规违纪现象。 坚持做到五个结合：充分利用《社区服务手册》，将各类服务信息收入其中，发放到每个养员手中。注重突出重点，着力解决当前老年人最关心、最突出、最迫切的养老服务问题。在工作实践中，我们坚持做到五个结合，即：国家供养与自费休养相结合；内部服务与外聘服务相结合；专业服务与志愿服务相结合；生活照料与精神慰藉相结合；传统服务与信息服务相结合。不断推动社区养老服务工作向纵深发展，向规范化迈进。 几年来的探索和实践表明，建立和开展社区养老服务工作是现阶段解决养老设施需求与供给矛盾的有效途径，也是根本性方向。不仅要积极宣传养老消费，花钱买服务的新理念，鼓励老年人追求健康、文明、高质量的新生活，树立新时代老年人的新形象。还要鼓励全社会都来关爱老年人，拓展有市场前景的养老服务项目，努力营造尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围。充分利用社区这一平台，为老年人提供全方位、专业化服务，全面提高老年人生活质量。
（这是我按照肖主编意见，将2010年6月我主笔整理的几份养老服务经验材料陆续贴到网上，供养老机构和网友们浏览－－倚泉）
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发表于 2012-2-22 05:51:09
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发表于 2012-2-22 17:34:39
