统一的思辨之国防： 回报巨大转变惊喜

zxcvb

        

旺報兩岸互信智庫与凤凰国际智库系列策划

  统一的思辨之国防：
回报巨大转变惊喜 作者：胡波 曾复生  时间：2016年6月2日



              
在中国周边所有的热点问题中，台湾是关键，是核心所在。  

     台湾位于中国大陆东南沿海的大陆架上，是中国离大洋最近的国土，它东临太平洋，南界巴士海峡与菲律宾群岛相对，“东控”东海、“南慑”南海、“北威”黄海和朝鲜半岛。
  本章中，两位学者一刚一柔、一外一内的思考，让外界看到统一台湾的进程不可能是坦途，但就地缘安全及军事防御而言，回报也是巨大的。统一后，中国的地缘安全形势将发生质的改变。


   
  
          胡波：为什么必须统一  
     首先，统一后，中国周边安全形势将得到大的改观。台湾天然是中国大陆的一部分，处在中、美、日等力量的辐射之下，绝非可以立国之地，它或与大陆统一，或倒向美日一方，自身实际上根本无法决定自己的安全与命运。
       若台湾与大陆统一，中国就将很大程度上改变在近海的被动，大幅削弱美日针对中国的进攻性军事威逼态势；相反，若台湾倒向美日或被其所控，中国的地缘安全环境将急剧恶化。  
    历史经验也说明了这一点，甲午战争后，日本占领台湾，从而以台湾为基地跳板，拉开了长达50年对大陆侵略的序幕；而新中国成立后，美军进驻台湾、控制台湾海峡，同样严重影响了中国的国家安全和发展轨迹。
其次，统一后的台湾将成为中国走向远洋、经略远洋的枢纽，中国海洋强国战略的构建也将有根本性的进展。台湾是保护海洋交通线的理想支点，是中国海军突破岛链封锁，向太平洋和印度洋延伸的一把钥匙，具有重要的战略价值。从军事作战的角度考虑，正如美国海军战争学院教授霍尔姆斯和吉原恒淑指出的那样，“台湾岛横亘在中国海岸线的中央，它能轻松阻止中国海军分布在南北的舰队进行战略集中，而集中兵力是海军应用的原则，它还是中国海军在第一岛链以外区域行动的障碍。”
         
太平岛上的运输机和士兵。
  
因此，台湾涉及中国远洋战略的安全及发展问题。中国海军要想真正冲出第一岛链，就势必需要在第一岛链上寻求一个出海口和补给基地。而第一岛链的所有岛屿和海峡均被美国、日本以及美国的盟友或伙伴所控制。一旦发生战事，敌方凭借沿岛链部署的优势军事力量即可轻松封闭中国从近海进出大洋的通道。中国如果不能在第一岛链取得一个支点，无法控制任何战略通道，就无法对来自远洋的威胁防患于未然，积极防御也就成了一句空话。由于台湾自古就是中国的合法领土，它也就成为中国在第一岛链谋求战略支点和通道的最佳机会。
最后，台湾与大陆统一后将极大改变中国军事防御的重心。未完成统一的国家几乎都难以成为一个强国，台湾与大陆的分裂不仅极大消耗了海峡两岸的军事资产，更使得中国的防御重心过于聚焦近海及周边，而迟迟未能建立有效的外线防御，这也严重阻碍了中国在周边以外地区的战略进取。
      中国统一台湾后，不仅能将部分国防投入从台海及其周边抽身，并可以台湾为基础构建一定的战略外线。  
世界大国的安全不仅仅在于其本土不受到直接威胁，还在于它拥有一定的缓冲地带和预防性手段，能将威胁消除在边界之外；也在于其拥有一定的威慑能力，当敌方威胁其安全时，有能力进行必要的反击。海峡两岸的统一，还将极大整合中国的资源和智慧，内部屏蔽或障碍的消除，必将有力推动大陆与台湾经济的繁荣。（胡波为北京大学海洋研究院研究员，海权及国际战略问题专家。）


   
   

                曾复生：发展两岸民主融合的国防战略  
   两岸开放交流迄今，无论是在政治、经济，以及文化等层面，透过持续深化的沟通互动，已让台湾民主宪政发展过程中的经验与价值，在潜移默化中，对中国大陆未来民主宪政成长产生正面影响。当前，亚太形势与两岸结构在中国崛起后已经改变。台湾更应该发展“新中国观”，主张务实应对中国大陆的挑战与机会，共同营造自由、民主、均富新中国，让台湾年轻人拥抱“生根台湾，胸怀大陆，布局全球”的格局视野，勇敢逐鹿新中原。
台湾的稳定与发展课题不可能脱离中国，寻求经济贸易与投资成长动力，甚至新文化与国际活动空间，也绕不开中国。因此，台湾应该勇敢面对中国崛起新现实，坚持自己也是中国的主人，选择站在建设民主中国道德高地，用智慧处理中美台竞合创三赢，才是台湾生存发展正道。
   同时，台湾应该把握亚太战略结构，在中国崛起后已经改变的新契机，积极参与台湾与大陆的建设与成长，合力落实“两岸同属民主中国”目标。  
如果两岸民主融合，大陆的军事部署将不再以台湾为目标，也不用担心台湾会攻击大陆，更不需要承受为了台湾与美国冲突的风险。两岸民主融合对美国而言，有一个相当重要而明显的好处，就是排除了一个可能把美国卷入军事冲突的“发火点”。尽管两岸民主融合可能会损害到美国战略利益，但是相较于消除引爆美中军事冲突的发火点，或者全面降低美中双方的摩擦风险，那些因两岸民主融合而导致的不利损失，也可以算是化解战争危险的代价。
北京当局曾经强调，美国运用对台军售及政治民主，延阻两岸的统一进程。然而美国与大陆方面都忽略了一个关键，也就是台湾人民意愿的变化。台湾历经三度政党轮替，民主社会已经成型，对于两岸关系发展虽有期待又怕受伤害。“维持民主现状”成为台湾民意最大公约数，认为既然“统”与“独”都还做不到，又不想被大陆并吞，还不如维持自由民主生活方式，以及两岸和缓良性互动现状。更值得重视的是，这种维持民主现状的内涵，反映出台湾民众“有些人不想统一、有些人不想独立”的多元性，而其间最具有影响力的关键要素，就是中国大陆政治经济社会发展的速度、程度、深度，以及广度。
      
台湾中正纪念堂，蒋介石塑像。
  
倘若中国大陆的经济社会发展，能够进一步带动政治体制朝民主化的方向改革，让大陆的生活环境、生活方式、政治制度、经济机会等，都能够逐渐形成对台湾人民的吸引力，届时，两岸在共创双赢的格局下，进一步协商签署“和平协议”的政治议题，才会有水到渠成的落实机会。一旦多数的台湾民众愿意选择与大陆民主融合时，美国又如何能够阻止呢？
台湾在两岸民主融合的发展过程中，需要先凝聚新国防战略共识，改变以中国大陆为唯一假想敌思维，并逐步化解两岸长期敌对心结，彼此运用具体行动相互释出善意，进而有效推动和平发展正道；同时，台湾应该积极鼓励美中日竞合关系健康发展，让台湾的平衡策略能够左右逢源，不致陷入进退失据窘境；此外，台湾在面对两岸军力失衡难以逆转趋势下，正确的战略响应是调整国家安全战略中的国防政策内涵，以及军事战略规划与准备，朝向有效处理专属经济海域(EEZ)范围内，包括陆地、空中、海上、水下，以及网络和电磁频谱的重大威胁、危机或灾难，做为主要任务，并欢迎中国大陆与亚太国家，共同参与安全合作，以确保台海和平稳定，并为发展两岸民主融合大战略，厚植共赢基础。（曾复生为台湾“国家政策研究基金会”国安组顾问）
   
      


          胡波   北京大学海洋研究院研究员，海权及国际战略问题专家。
  曾復生 台湾“國家政策研究基金會”國安組顧問。