《邓小平：不可以做第二个李鸿章》

高山

邓小平曾断言若不解决何事“任何政府都要垮台”？   

        2016年07月02日 11:49
                   作者：陈敦德

1981年对于改革开放后中国实行和平统一工程来说，是一个最关键的年头。这一年，关于台湾问题、香港问题所做出的决定，都对后来历史的发展起着极其重要的影响。
里根总统特使到北京
1980年11月美国大选中里根获胜。因里根与台湾关系很好，在竞选时有人说新总统又要重新承认台湾当局了。对此，里根本人及幕僚认为，这事应该在宣誓就职之前就澄清一下。
当月，通过与大陆有来往的国民党原高级将领蔡文治将军帮忙，中国驻美大使柴泽民在蔡将军家里见到了陈香梅，转交廖公（廖承志是陈香梅舅父）给她的一封亲笔信。廖公用的是私人信笺，信中说他代表邓小平欢迎陈香梅回祖国访问，日期愈快愈好。陈香梅是里根竞选班子成员，又是共和党少数民族委员会主席，她将这封信向里根作了报告。里根同意她作为总统特使到北京去，也同意她的建议：要保密，去北京见邓小平，同时也去台北见蒋经国。陈香梅觉得这样比较周到，也可以给台北一点面子。北京方面也接受了。
陈香梅一行经东京转机，于1980年12月底到北京，享以国宾待遇，住进尼克松总统等下榻过的钓鱼台18号楼。
陈香梅打破了一种僵局
第二天，1981年元旦早晨，邓小平与陈香梅一行会见。寒暄中，陈香梅将里根总统亲笔信交给邓小平，身旁的冀朝铸当场进行翻译。邓小平听了说：“很好，很好。我请你回去转告里根总统，中国欢迎他和他的夫人来中国访问。”谈话进行了两个多小时。临别前，廖承志对陈香梅悄悄说：“明天邓老单独请你吃饭，只有我和你的舅妈作陪。”
陈香梅在北京兴奋而紧张地过了3天。1月4日离京，5日从香港绕道飞抵台北。台北桃园机场已经涌来了200多名记者，因为华盛顿、纽约、洛杉矶、香港等地各大报都用第一版头条报道了她的北京之行，还配了她和邓小平握手的照片。在台北，蒋经国接见了陈香梅。陈香梅北京、台北行，打破了一种僵局：在此前，凡是到过大陆的人，台湾当局不欢迎，而在大陆也如此，接近台湾的人大陆也不欢迎。
在写香港回归的书中写上这一节，是因为陈香梅此行为促进两岸和平统一作了贡献。解决台湾问题的政策终于在这年下半年成熟、成型，9月30日，全国人大常委会委员长叶剑英以对新华社记者谈话的方式发布了著名的解决台湾问题的“叶九条”，正式披露了“一国两制”的方案构想。用邓小平的话来说，当时的对台湾政策“虽然没有概括为‘一国两制’，但实际上就是这个意思”。“叶九条”也催生了数月后制定的解决香港问题的“十二条”。
要不要“绕过1997年”
1981年开春，传来了英国外交大臣卡林顿要正式访华的信息。卡林顿来意很明显，代表英国政府为香港问题而来。廖承志奉邓小平指示，主持召集有关单位负责人开会，“统一思想”，提出意见。
1981年初，对于解决香港问题已经形成了两种不同的方案：第一种，“绕过1997年”的方案。采用中葡两国建交谈判处理澳门问题的方式，“绕过1997年”，继续维持香港的现状，等待时机成熟再解决香港问题。早在中葡建交之前的1974年，葡萄牙发生革命，葡萄牙新政府放弃殖民主义，主动提出要交回澳门；但中方认为时机尚未成熟（因为当时还有同类的香港问题）。于是，在1979年中葡建交时达成秘密协议：在葡萄牙政府承认中国政府拥有对澳门主权的前提下继续“维持澳门的现状”。按照中葡处理澳门问题方式处理香港问题，必须有一个重要前提，英国必须承认中国对香港拥有主权；但英国目前不可能接受，英国自认为19世纪那三个条约是符合国际法的，仍企望在1997年以后继续管治香港。第二种，“不回避1997年”的方案。主张1997年收回香港，此方案有一个顾虑尚待解决，即收回香港不难，但如何很好地维持香港稳定和繁荣难。
本来在开始阶段，即在1980年夏秋前，主张采用第一方案的人数占多。当时中美刚建交、美台刚断交，大家都希望先解决台湾回归，然后再解决香港问题。可自麦理浩港督1979年3月访华开始，英方不断在香港问题上“发难”，并步步进逼，这就使得第二种方案成为唯一选择。到了1981年春天，第二方案成了“主流意见”。
邓小平赞赏章文晋的发言
1981年3月，廖承志到外交部主持关于香港问题的“神仙会”。与会者取得一致的两条意见：一条是，1997年如期收回香港；另一条，要保持它的繁荣和稳定。
那两年，外交部、国务院港澳办公室、对外经济贸易部、调查部和中国银行等有关部门，围绕着如何解决香港问题反复进行了调查、探讨和研究。经过分析综合起来认为：香港“起飞”以来的经济潜力远未穷尽，关键在于在1997年后香港实行什么政策，而不在于所谓“必须是英国人管理”。只要我们在香港实行一种适合香港的特殊政策，就能够圆满解决香港前途问题。从收回香港的有利时机来说，中国虽然一直不承认三个不平等条约，英国一直说这三个条约有效，但到1997年，英国将失去管治“新界”的所谓法律依据，这就是我们收回香港的有利时机。外交部副部长章文晋发言说：“在这样的形势下，如果中国不收回香港主权，上无以对列宗列祖，下无以对子孙后代；内无以对十亿人民，外无以对第三世界！”
“神仙会”结束后，廖承志次日即当面向邓小平汇报了会上关于“1997年收回香港”的倾向性意见，重点是章文晋的发言。邓小平听了，表示赞赏说：“对，如果这个时候我们再不收回香港而再签一个不平等条约，我们就变成李鸿章了，任何一个政府都要垮台；中国领导人不可以做第二个李鸿章。