北大学者：30年后我国老龄人口近4亿，应建立灵活退休制度

白乙

北大学者：30年后我国老龄人口近4亿，应建立灵活退休制度                                                         2020-10-22 09:18                    

   在10月20日北大国发院召开的一场讲座中，有专家提出，到2049年，我国老龄人口将接近4亿，占总人口比重达到29%。
人口老龄化不仅会对经济增长带来挑战，还可能会加剧养老保险的财政压力，成为未来30年中国经济发展不得不面对的重大挑战之一。专家建议，改革养老保险制度和退休制度——养老保险制度应从“现收现付”向“统账结合”转轨，退休制度应该更灵活，允许劳动者选择适当提前或延迟退休。

未来30年中国年均GDP增速可达4.5%
十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标，十九大进一步擘画了全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图，提出“两个阶段”的奋斗目标：到2035年，基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
到2049年，中国变成世界经济强国的目标能否实现？面临的最大挑战是什么？从井喷般的人口红利到未富先老的老龄化社会，中国如何面对这一转变？2020年10月20日，北大国发院“朗润格政”召开“中国经济的远景与挑战”系列首场讲座。
北大国发院副研究员王勋等人在研究分析中预测了中国至2050年的潜在GDP增长率。团队将中国潜在GDP平均增长率分为低、中、高三种情形，在低情形下，中国的潜在经济增速将会从2015年的6.9%逐渐下降到2025年的2.6%；未来的30年，也就是从2021年-2050年，中国的年均潜在GDP的增速可以达到4.5%。
王勋介绍，如果按照市场汇率考量，在2030年-2032年，中国的经济规模将超过美国。到2049年，中国在世界经济当中的比重将达到24%左右。而2019年美国在世界经济当中的比重约为20%。
以购买力平价衡量，中国相对美国的人均GDP将会由2015年的24%上升到2049年的65%。除去美国以外的OECD国家的人均GDP相对于美国约为60%左右，若按照此标准来衡量社会主义现代化强国，那么中国在2049年可以实现第二个百年目标。
王勋认为，未来30年，“开放”“城市化”“人力资本积累”是三个关键词。所谓开放，不光是对外资开放，很重要的是对内开放，尤其是对社会资本和对民企的开放。在以都市圈、城市群促进城市化发展的过程中，不仅要考虑城市内部的建设，也要重视城市之间、城乡之间的连通互动和良性竞争。而人力资本的积累，包含扩大教育投入、放宽人口限制政策等。
预计2049年我国老龄人口将接近4亿
人口是经济增长的重要影响因素，未来30年我国的人口结构将如何变化？
北大国发院教授、北大健康老龄与发展研究中心主任雷晓燕介绍，到2049年，我国老龄人口将接近4亿，占总人口比重达到29%，届时将超过OECD国家25.7%的平均水平。
不仅老龄人口数量增加，老龄人口的内部结构也将发生改变。2019年-2038年主要是80岁以下低龄老人的增长，约占总老龄人口的三分之二；从2041年开始，80岁以上的高龄老人的数量会迅速增长，占比也快速提高。
与此同时，我国劳动年龄人口在2012年后开始下降，且劳动年龄的人口结构也趋于老化。到2049年，55岁到64岁的劳动人口比例将接近27%。老龄人口数量增加，劳动人口数量减少，也将导致人口抚养比提升。
人口老龄化将带来哪些挑战？雷晓燕称，人口老龄化首先会对经济增长带来挑战，一方面会直接影响劳动力的供给水平，另一方面还会影响到人力资本的质量与积累。例如，将更多资源倾斜到养老中，可能不利于储蓄与投资的增长。
其次，老龄化可能会加剧养老保险的财政压力。雷晓燕等人建议养老保险制度从“现收现付”向“统账结合”转轨。所谓“现收现付”，就是今天的年轻人赡养今天的老年人，这样的形式在劳动年龄人口占比高时，养老金额会很充足，但随着人口老龄化，交钱的人减少，领钱的人增多，引发资金压力。而“统账结合”则是今天的年轻人把钱存到一个账户里，以供未来老的时候使用。该形式受人口结构的影响较小，但转变的过程仍存在一些现实困难。
老龄化还可能会加剧老年照料与赡养的负担。随着空巢家庭比例提升，依赖家庭（子女）的传统养老方式较难持续。在老龄化的同时，中国还面临少子化现象。育龄人口下降，育龄妇女生育意愿不强。
雷晓燕建议，应建立灵活的退休机制，而非固定年龄退休制度。例如，由于所在城乡、行业不同等差异，不同个体退出劳动力市场的年龄也不同。建议允许个体选择适当提前退休或延迟退休，领取退休金的年限和金额也随之相应调整。
南都记者林方舟 发自北京

江水

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