句句是改革，字字有力度

海燕00

60个具体任务
      《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》起草者之一中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，《决定》主题全面、主线清晰、重点明确、力度空前、行动扎实，是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领、进军号角。
      《决定》2万字左右，涵盖15个领域、60个具体任务。杨伟民表示，在起草和修改过程中，有两个原则让我记忆深刻，一是只写改革，特别是重大改革，发展的任务原则上不写；二是修改时，对于有可能削弱改革力度、弱化改革举措的，除非理由特别充足，一般不接受。而增加的改革内容，只要有最大公约数的、有一定共识的都写上。很多参会人员说，没想到很意外，改革力度前所未有。这充分体现了以习近平同志为总书记的党中央的改革决心和勇气，体现了新的中央领导集体有胆有识、敢于碰硬、勇于担当的气魄。
                        制度的现代化
      十八届三中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。
      杨伟民表示，这是《决定》的亮点之一，丰富了我国现代化的内涵。过去讲建设富强民主文明和谐的社会主义现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设角度提出的。而国家治理体系和能力现代化，是从制度层面提出的现代化目标。这样，发展的目标与制度的目标就衔接起来了。
                      "基础"变为"决定"
      全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用，而过去的表述是基础性作用。
      杨伟民指出，从"基础"到"决定"，2个字的改变，意义十分重大，是《决定》最大亮点和重大理论创新。
      前一段时间，大家对改革的突破口、重点等有很多讨论，有的认为是财税体制，有的认为是金融体制，有的认为是土地制度等。这些改革无疑都是重要的，但是，如果我们在理论上停留在原来的认识水平上，据此设计出各领域的经济体制也不可能有质的变化。提出市场起决定性作用，就是改革的突破口和路线图，基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等方面的改革，都要以此为标尺，需要摸着石头过河的改革也有了原则和检验尺度。
                   清晰界定政府职能和作用
      市场在资源配置中起决定性作用之后，政府应该做些什么？
      杨伟民认为，把基础性作用改为决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。在现代经济中，市场和政府的作用同样重要，没有市场或没有政府，经济发展都会孤掌难鸣。要建立完善的社会主义市场经济，没有市场在资源配置中起决定性作用不行，没有政府的作用也不行。但是，要认识到市场作用与政府作用内涵的不同。就资源配置而言，政府是引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。《决定》清晰界定了政府职能和作用，可以概括为5项职能，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。
                    没有"老大""老二"之分
      全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，并强调了"两个毫不动摇"。
      杨伟民表示，我们对公有制经济和非公有制经济地位和作用的认识，是随着改革的深化而不断深化的。过去也讲过"非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分"，但从来没有与公有制经济放在一起讲，而这次放在一起，十分鲜明，没有老大、老二之分了。
      《决定》在深化国有企业和国有资产改革方面有许多新思路、新任务。国有企业第一波改革是在20世纪90年代中期，当时国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为目标。有效实施《决定》关于国企改革的任务和举措，必将掀起国有企业的第二波改革。